網民期盼改革紅利和股市繁榮

2013年03月01日 07:12
來源：中國證券報作者：毛建宇

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“讓投資者獲益是硬道理”、“只有加強對投資者的回報，A股才能長久繁榮”……中國證券報·中證網在兩會前夕推出“2013年兩會熱點”大型網上調查，網民積極參與并為資本市場發展建言獻策。根據調查結果，在財經領域，網民最關注包括金融監管委設立、利率市場化等金融改革問題，期待改革紅利的釋放。有超過一半參與投票的網民認為今年股市會反復震蕩，但在今年的投資理財重點上，仍有56.97%的網民選擇股市。

對目前證券市場存在的最大問題，網民投票數最多的是“缺乏對中小投資者的保護”，這也契合了監管部門一直以來的工作重點。監管部門擬于今年設立專門機構，通過機構買入股票參與上市公司治理，并代理投資者進行集體訴訟來保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。此外，“證監會投資者服務熱線”系統也有望今年開通。

最期待：股市漲政策紅利釋放

“兩會期間，您最關注哪些證券市場問題？”得票數最多的是“大盤能否走強”，可見，廣大網民對兩會能否提振市場信心高度關注。令人欣喜的是，2月28日兩市大漲，創2月份最大單日漲幅，其中，上證收盤2365點，大漲2.26%，深成指收盤報9641.44點，漲3.3%。

超過一半參與投票的網民認為今年股市會反復震蕩，但在“2013年的投資理財重點”選項中，有超過一半選擇了股市，達到53.33%；其次是樓市與銀行理財，分別占15.0%、13年33%；

根據WIND資訊數據，自1998年至2012年以來的15年中，兩會召開期間以及兩會召開后一個月市場表現為漲多跌少，其中兩會召開期間是9漲6跌，上漲概率為60%，兩會后一個月是12漲3跌，上漲概率達到80%。

上證指數自去年底觸及1949點低點以來，一路震蕩上行，尤其在春節前夕，隨著宏觀經濟的回暖和管理層呵護措施頻出，市場呈現出連續上揚態勢，滬指8連陽，并摸高至2444點。廣發證券報告認為，支撐本輪接近500點反彈行情的一個重要因素就是兩會的政策紅利。

國都證券認為，全國兩會召開在即，政策紅利仍可期。作為十八大后舉行的首屆兩會，對關乎我國中長期經濟發展路徑及體制改革領域等核心議題均將進行討論，如新型城鎮化、大部制改革、收入分配改革、資源品價格改革、環境污染治理、食品藥品市場安全監管等，將涉及我國社會經濟發展的再平衡與可持續等關鍵命題。

最關心：快創新推進金融改革

在“您最關心哪些財經、金融和資本市場問題？”一項中，有31%的網民選擇金融改革問題，包括設立金融監管委、利率市場化等。

十八大報告指出：“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，維護金融穩定。

長遠來看，推進利率和匯率市場化改革有利于進一步釋放要素活力，推動金融機構轉變發展方式，由外延式擴張向內涵式發展轉變。如何深化改革，促使金融業適應市場化競爭，如何引導和規范民間資本進入金融服務領域，如何完善金融宏觀調控體系，均成為金融體制改革的新課題。

中信建投非銀行業金融首席分析師魏濤認為，中國金融體制發育的滯后已阻礙經濟發展，金融改革將是很長一段時期內的重要工作。對于發展中出現的問題應該進行適度監管，既需要避免金融風險，又不要傷及創新的動力。對目前的影子銀行和市場化的合理部分，應該通過金融改革來滿足。對于非市場化、僅為不受監管的部分，適當加強監管。

中國人民大學證券與金融研究所副所長趙錫軍認為，隨著我國經濟的不斷發展，對金融服務需求規模等方面的要求也越來越高。但是對于改革到底應該怎么進行，現在出現一些自下而上還是自上而下的爭議。“改革不分上下，在實際的金融發展過程中，一切都要以市場的需求來調整金融服務的方式。市場需要什么樣的金融服務和金融產品，作為金融產品供應商就要提供這種服務和產品，所以創新往往是來自于市場的需求。”他說。

最迫切：控內幕讓投資者獲益

與此同時，網民也希望，內幕交易防控機制是除大盤走勢之外最被網民關注的證券市場熱點話題，這體現出廣大投資者希望有一個公平、公正的交易環境，也期待監管部門加大對違法違規行為的查處力度。

“切實改進市場監管和執法”是證監會2013年十大重點工作之一。在2013年全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席郭樹清提出，在全國集中統一監管的總體框架下，抓緊構建既富有彈性又高效的多層次監管體系。深入落實轄區監管責任制，著力提高一線監管的有效性。強化交易所、行業自律組織在職責范圍內的監管作用。全面開展資本市場執法評估工作。進一步完善查審分離制度。推出加強證券期貨市場執法的配套措施，嚴查嚴辦欺詐發行、虛假披露、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，增強執法工作的公信力。

此外，在“您認為中國股市目前存在的最大問題”調查上中，有14.8%受調查的網民選擇了“缺乏對中小投資者的保護”，在所列選項中占比最多。在網民留言中，最多的也是“讓投資者獲益是硬道理”、“只有加強對投資者的回報，A股才能長久繁榮”等有關投資者權益保護的建議。

強化投資者保護一直是監管部門的工作重點，今年有許多亮點值得期待。證監會有關部門負責人日前表示，證監會支持有條件的機構，通過持股方式行使和代理行使股東權利試點，督促完善上市公司治理，開展維權和代理維權。他還透露，目前已設立中證投資者發展中心，該中心已完成注冊，將可以買入股票參與上市公司治理，并代理投資者進行集體訴訟。具體的管理辦法將在未來幾個月內出臺。與此同時，證監會正在加緊推進“證監會投資者服務熱線”系統建設，做好熱線訴求處理工作。

此外，監管部門還提出，從投資者保護的角度，繼續參與和推動《證券法》的修改工作，上述負責人表示，正在努力將投資者保護作為專章納入《證券法》修改中，同時，在起草監管部門各項規章政策的過程中，注意聽取投資者尤其是中小投資者的意見。