網民期盼改革紅利和股市繁榮(2)

2013年03月01日 07:12
來源：中國證券報作者：毛建宇

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“收入倍增”：讓“荷包”鼓起來

專家認為，新型城鎮化助力分配改革

□本報實習記者毛萬熙

在中國證券報·中證網推出的兩會網絡調查中，截至2月28日14點，“收入倍增計劃”受到12.53%的網民關注，進入最受關注話題“三甲”。網民希望通過破除行業壟斷、嚴查腐敗貪污、提高工資標準等途徑讓自己的“錢袋子”得到充實。

專家表示，應實施積極的收入分配改革政策，把“提低、控高、擴中”作為收入分配改革總體方案的主線，從多個層面調整國民收入分配結構。同時，新型城鎮化的推進也將助力收入分配改革的進行。

深化收入分配改革

“現在物價‘蹭蹭蹭’往上漲，商場里的羽絨服隨便一件都得上千元。我就是一個普通的事業單位員工，每個月一千多元的死工資，哪經得起這么折騰？急盼漲工資啊。”網友晶晶28如是說。

讓“荷包”鼓起來，是人們最樸素的心愿。從十八大首次提出“城鄉居民收入實現倍增，到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番”的心收入倍增”計劃到各地兩會召開以來，收入分配改革一直都是關注的熱點。“荷包”到底如何才能鼓起來？網民們眾說紛紜。

在“您認為哪個措施對縮小收入差距最有效？”的分項調查中，20.0%網民認為打破壟斷、加大行業市場化水平是最為立竿見影的途徑，17.83%、14.78%的網民分別選擇了切實查處貪污腐敗行為和提高工資標準。還有網民認為，通過稅收杠桿進行調整、改革退休養老金制度、加大農民增收幅度、推進公務員事業單位工資改革也是合理調節收入的有效手段。

居民收入差距過大的問題一直飽受詬病。2010年九三學社中央公布的數據表明，中國收入差距擴大到23倍。國務院日前批轉的《關于深化收入分配制度改革若干意見》明確提出逐步形成“橄欖型”分配結構的目標，城鄉、區域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締。

對于薪金“漲”聲響起的祈盼，國家發改委主任張平此前稱，2013年將深化收入分配制度改革，重點是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

不過，收入分配改革決不能簡單等同于工資改革。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南稱：“收入分配改革包括財政稅收體系、社會保險、社會福利、農村分配制度、個人所得稅制度等多方面改革。從收入和財產兩個領域分別采取措施，才能全面解決我國目前存在的貧富差距問題。

新型城鎮化是收入分配改革“抓手”

新型城鎮化也在網民關心的“兩會”話題之列。有8.08%參與調查的網民稱這是他們最關心的問題。專家認為，新型城鎮化是收入分配改革的“抓手”，離開了新型城鎮化的收入分配改革不可能成功；如果沒有收入分配改革，新型城鎮化也失去了題中應有之義。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文認為，當城鎮化使更多進城農民工轉變為市民，政府為他們提供更加完備的公共服務，諸如教育、醫療、住房等，這正是通過政府轉移支付進行二次調節，有助于縮小貧富差距。

事實上，城鎮化滯后是導致財富差距的“罪魁禍首”之一。中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇認為，中國最大的收入分配差距是城鄉差距。2012年農村居民人均純收入7917元，城鎮居民人均可支配收入24565元，城鎮居民收入是農村居民收入的3倍多。這個差距不是體制造成的，也不是分配不公造成的，而是城市化滯后造成的，城鄉結構差異導致創造財富和分配財富的方式不同。

十八大提出，城鎮化將成為全面建設小康社會的載體之一，必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。湘財證券認為，圍繞著新型城鎮化的進行將是一系列層面的變化，包括就業方式轉變、居住環境轉變、社會保障的提高等，這客觀上將推動收入分配改革。

新型城鎮化對收入分配改革助益頗多，反之亦然。如果沒有收入分配改革的推行，新型城鎮化也將黯然失色。蘇海南說，城鎮化與收入分配改革有著緊密聯系，如果進城務工者享受養老、失業、醫保、教育等基本公共服務的障礙繼續存在，這部分人口就不能計入城鎮人口，城鎮化進程就會受到嚴重影響。