汪洋提制度和道路自信：1990年出國曾被當(dāng)“要飯的”

2013年03月07日 12:26
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道作者：何苗;王海平;胡欣欣

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本報記者何苗王海平胡欣欣北京報道

十八屆中共中央政治局常委、委員陸續(xù)參與到曾任職地人大代表團(tuán)的審議。新華社和各地黨委機(jī)關(guān)報的消息顯示，他們在講話中都對過去五年的中國道路和中國制度表示出信心，并發(fā)表個人觀點參與到對時下改革事項的討論，其中多數(shù)調(diào)任中央工作的常委、委員的發(fā)言，還涉及到曾任職地的發(fā)展方向。

在高層人事變動后，他們都回歸曾任重要職務(wù)的代表團(tuán)。政治局常委張德江、俞正聲分別回到曾任省委書記的浙江省和湖北省代表團(tuán)中。張德江1998年至2002年任浙江省委書記，2007年就任國務(wù)院副總理后，一直以浙江代表團(tuán)成員身份參與全國人大。俞正聲2001年至2007年任湖北省委書記，此次是過去五年名列上海團(tuán)后，再次回歸湖北團(tuán)履職。

“我不是講話，我也是江蘇團(tuán)的代表，也是和大家一樣發(fā)言。”盡管2007年調(diào)中央任職，李源潮近十年仍屬江蘇代表團(tuán)一員。同樣第二次當(dāng)選中央政治局委員的汪洋，則是在15年后重回安徽代表團(tuán)。汪洋在發(fā)言中說，“我今天是典型的‘返鄉(xiāng)團(tuán)’……月是故鄉(xiāng)明，音是家鄉(xiāng)親。我和我愛人在家有時候突然想起來一句宿縣話，兩個人很興奮。

張德江和俞正聲分別是本屆全國人大和全國政協(xié)的主席團(tuán)常務(wù)主席，并主持全體會議。在十七屆中央政治局中，李源潮曾任中央組織部部長，十八大后，李源潮曾出席共青團(tuán)中央、中國科協(xié)和全國婦聯(lián)等組織的換屆會議。他也曾多次代表中共中央接訪外賓。汪洋在十八大后不再兼任廣東省委書記，調(diào)往中央工作。

深化改革面臨新利益格局

四人都對繼續(xù)深化改革發(fā)表看法。令與會代表關(guān)注的是，李源潮提出，“許多亟待推進(jìn)的改革都涉及到兩個問題，一個叫既得利益，一個叫既有權(quán)力的挑戰(zhàn)。”汪洋則更直接地指出：“總理上午的報告中講了十一個方面，我自己認(rèn)為，這些問題最核心的是影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，這其中最核心的就是這三十多年的發(fā)展我們形成一些新的系統(tǒng)性的利益格局……這個系統(tǒng)性的利益格局里面，有很多是我們政府自己的利益格局。

《浙江日報》報道稱，張德江在談及堅持深化改革時，重點突出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域，他提出應(yīng)該“加快形成有利于激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制。”就同一個“城鎮(zhèn)化”話題，俞正聲更詳細(xì)地說，“要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步為進(jìn)城農(nóng)民提供均等化公共服務(wù)，為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)騰出空間。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營培養(yǎng)更多新型農(nóng)民，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

在談及利益格局后，汪洋和李源潮都對行政體制改革發(fā)表了看法。汪洋說，“我們講行政審批過多，我們管了很多管不了不該管的事兒，實際上和部門利益是有關(guān)系的，咱們這次會議最后還要討論國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的方案，國務(wù)院有一些這些方面的考慮和安排，實際上是想做的，但是非常困難。如果說三十年前的改革我們要解決的是意識形態(tài)的問題的話，現(xiàn)在我們就要解決利益的問題。我在廣東的時候，在做很多改革的探索時，面對的很多都是調(diào)整既得利益，都是很痛苦的事兒。

李源潮指出，做存量的調(diào)整比做增量的分配要難得多。尤其是政府職能的轉(zhuǎn)變，作為行政改革的核心，緊連著國家和地方的經(jīng)濟(jì)政治文化社會的正常運行機(jī)制，這套機(jī)制就是我們現(xiàn)在的運行機(jī)制，只有進(jìn)一步解放思想，體察民意，形成改革的共識，以更大的勇氣來打破部門利益和既有權(quán)力的束縛。部門利益要服從整體利益，既有的權(quán)利要服從優(yōu)化的權(quán)力配置，只有這樣，才能夠取得優(yōu)化行政體制改革的效果。

本屆兩會將審議和討論《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。《政府工作報告》中也涉及到央地關(guān)系調(diào)整的敘述。李源潮和汪洋在任職江蘇、廣東時，都曾就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變開展過多層次的試驗。“轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，我認(rèn)為是對行政權(quán)力的優(yōu)化配置和有效的約束。”李源潮說。汪洋則說，“就是拿刀割自己的肉，你說多困難……有時候是非常困難的，需要我們?nèi)h下決心。

再提制度和道路自信

四人都對《政府工作報告》和過去十年中央政府的工作表示贊同。也顯示出對十八大報告提出的中國理論、中國制度、中國道路的信心。

李源潮提出，在全球性的金融危機(jī)中，妥善調(diào)整，使中國的經(jīng)濟(jì)在全球受沖擊最小，恢復(fù)得最早，中國的經(jīng)濟(jì)政治文化社會發(fā)展巨大的進(jìn)步，極大地堅定了我們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

李源潮談到自己統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，“我們?nèi)绻饬恳幌氯嗣袢罕姷呢敻唬瑧艟婵畋?年前增加了2倍。五年前居民存款是17億，現(xiàn)在是45億，僅僅去年一年，中國每一戶居民的存款增加超過1萬美元，這種發(fā)展確實是讓世界都感到羨慕的發(fā)展。

汪洋憶及自己在安徽銅陵任職時出國考察的經(jīng)驗。1990年在銅陵當(dāng)市長的時候去訪問德國的一個友好城市，我離開德國的時候那個友好組織給我弄了幾箱子的舊衣服，他把我們當(dāng)成要飯的了。當(dāng)然那舊衣服也還不錯，你也不能拒絕，我都帶回來送到民政局交給敬老院去了，當(dāng)時人家就是這么看我們的。

汪洋還說，去年德國總理默克爾到中國來訪問去了廣東，領(lǐng)事館挑的，住在花城廣場，住了一個晚上。他見我們總理的時候說，跟你們這地方比我們柏林簡直像個農(nóng)村啊！因為那個是廣東最漂亮最繁華的地方，而且我們城市的燈光工程確實搞得漂亮。這也有恭維我們的成分，但不管怎么樣現(xiàn)在的中國讓全世界刮目相看，這個評價是一點都不為過的。

“這五年能夠取得這樣的成績，是我們制度和道路的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，我覺得這是讓我們可以從根本上感到自豪的東西。”汪洋還認(rèn)為，制度是西方擔(dān)憂中國發(fā)展的原因。他說，現(xiàn)在中國在和平發(fā)展，快速成長，西方感到很擔(dān)憂，開始從各個方面遏制我們。其實你想想，他擔(dān)心我們的經(jīng)濟(jì)實力嗎？我覺得不是。盡管你總量很大，前段時間我們講外貿(mào)超過美國，這東西我們說人家出口的(轎車)，人家都是幾百萬一臺，咱們是幾萬一臺。所以我覺得不是經(jīng)濟(jì)上的原因，是擔(dān)憂我們的科技實力嗎？我覺得也不是。也不是我們的軍事水平，我們就一條航空母艦，還是從人家烏克蘭買回來的舊船改造的。

汪洋說：“(他們)擔(dān)憂的是我們的制度，因為你用了30多年的改革開放，60多年的社會主義，最后使一個13億人口的大國迅速崛起，是這個制度挑戰(zhàn)了西方認(rèn)為的無懈可擊的制度模式，這是他們感到最擔(dān)憂的東西。特別是現(xiàn)在‘彎道超車’，不僅是經(jīng)濟(jì)上來了，對應(yīng)的是他們的市場失靈了，很多事實說明市場也有失靈的地方，像華爾街的問題與監(jiān)管無效有關(guān)，民主也失效了，(政府)舉債、破產(chǎn)，希臘是最典型的。

“他們引以為豪的東西，市場失靈了，民主失效了，再反觀社會主義的中國，好像民主不是只有一種模式，協(xié)商式民主也是可以的。現(xiàn)在他們也感到市場經(jīng)濟(jì)也不止一種搞法，也不是西方一種模式。當(dāng)然，他們不承認(rèn)我們的社會主義。但我想說，我們能取得的成績正是因為我們選擇了社會主義的道路，盡管當(dāng)中我們也磕磕絆絆，遇到很多問題，甚至現(xiàn)在也沒解決，但我們能有這個成績根本的問題還是制度和道路的勝利。在這個前提下有每一屆政府的努力才能發(fā)揮制度和道路的優(yōu)勢。

“今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜。”張德江說，過去一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

注入曾任職地發(fā)展新思維

在代表團(tuán)評議曾任職地的發(fā)展，也成為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的共同選擇。四人都對曾任職地提出了側(cè)重明顯的發(fā)展思路。他們都在發(fā)言中列舉公共財政、人均可支配收入等數(shù)據(jù)的現(xiàn)值和自己任職時對比，體現(xiàn)各地過去十年的發(fā)展成績。

在民間金融自成體系的浙江省，張德江以較大篇幅談到實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。他說，改革開放以來，浙江是靠實業(yè)富民、靠實業(yè)強(qiáng)省、靠實業(yè)發(fā)展起來的。我們必須從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的

高度充分認(rèn)識大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的極端重要性。要鼓勵引導(dǎo)民間資本投資實體經(jīng)濟(jì)。鼓勵社會將更多生產(chǎn)要素投入實體經(jīng)濟(jì)。要正確處理實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)非理性發(fā)展。

俞正聲的發(fā)言則對湖北省提出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的期待。他提出智能制造、綠色能源、數(shù)字服務(wù)三個重點領(lǐng)域，希望當(dāng)?shù)匾叨戎匾曅乱惠啴a(chǎn)業(yè)變革中蘊(yùn)藏的長遠(yuǎn)機(jī)遇。“湖北是科教大省，要在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中走在前列。智能制造更多的是對現(xiàn)有技術(shù)的集成和應(yīng)用，湖北有基礎(chǔ)和條件，要著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃，將其應(yīng)用于改造勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)資源節(jié)約，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，用實際行動讓人民群眾看到希望。數(shù)字服務(wù)正改變著我們的生活，我們要積極發(fā)掘數(shù)字服務(wù)的新機(jī)遇。

李源潮認(rèn)為，江蘇以省為單位，已經(jīng)達(dá)到中等收入水平以上，以市為單位、以縣為單位，就有更大的空間和容量。也就是大多數(shù)縣還在中等收入水平以下。他指出全省加快發(fā)展過程中，南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象是“一道坎”。“當(dāng)時我記得有的人說，蘇南像歐洲，蘇北像非洲。這道坎是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，是靠全省共同發(fā)展戰(zhàn)略來邁過去。”他還說，“中國工業(yè)化還沒完成，城鎮(zhèn)化還在發(fā)展之中，再生態(tài)化的任務(wù)就來了。

李源潮認(rèn)為，江蘇要“搶抓機(jī)遇”，而不是“抓住機(jī)遇”。李源潮希望當(dāng)?shù)厮伎迹绾文茏プ〗窈笕齻€政策性機(jī)遇？第一個是新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。國家對新興技術(shù)有一系列的產(chǎn)業(yè)化政策，現(xiàn)在出錢、批地、稅收、投資政策等等，這些優(yōu)惠或者優(yōu)先政策怎么抓住？第二個就是高端人才的科技創(chuàng)業(yè)鼓勵。第三個就是要抓國際化城市，抓這些城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的溢出效應(yīng)，具體講就是上海。

“我的理解是，源潮同志參加江蘇代表團(tuán)審議，一是與他在江蘇的工作經(jīng)歷有關(guān)，他對此有深厚的感情；二是他希望江蘇在各個方面都能夠走在全國前列，扮演‘率先’的角色”，3月6日晚，江蘇籍的一位全國人大代表對本報記者說。

汪洋在歷屆兩會期間曾多次造訪安徽團(tuán)，在任廣東省委書記期間，他就曾以老鄉(xiāng)身份造訪安徽代表團(tuán)，當(dāng)時即較多關(guān)注兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。2010年全國兩會期間便是如此。汪洋主政廣東期間，粵皖合作緊密，兩地經(jīng)貿(mào)合作活動頻繁，每年兩地黨政代表團(tuán)都有不止一次的考察交流活動。消息人士稱，這與兩地高層的“撮合”有關(guān)。

此次汪洋回應(yīng)安徽代表發(fā)言時說，“大家在發(fā)言中間，可能考慮到我未來可能做什么事兒，因此對我進(jìn)行了崗前的強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，讓我增加對安徽農(nóng)業(yè)、水利以及有關(guān)領(lǐng)域的了解，讓我在上崗以后能認(rèn)識到問題，努力幫助解決問題。我過去就說了，現(xiàn)在是講普通話，但絕對能聽懂安徽話。大家講的這些意見對我了解安徽目前存在的問題有幫助，對將來做好工作也有價值，但是咱得按法辦事。

“我現(xiàn)在是下崗職工，沒職務(wù)，所以現(xiàn)在也不能表什么態(tài)，只能說感謝崗前培訓(xùn)，一定記住這些訴求，我都記在本兒上了，將來在工作中貫徹我剛才講的原則，能辦的快辦，不能辦的堅決不辦。”汪洋說。

(本報記者李芃對本文亦有貢獻(xiàn))