黃奇帆：M2已達一百萬億印鈔機一旦開了就收不回來了

2013年03月09日 06:47
來源：中國經營報

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重慶市委副書記黃奇帆

編者按 2013年是“十二五”承前啟后的關鍵一年，這一年也是改革之年，無論是頂層設計還是基層探索都將提上日程。中國在過去30余年，之所以能從一個貧困落后和封閉的國家成長為如今的世界第二大經濟體，完全是拜改革開放所賜。沒有改革開放，便不可能有今天的社會生活和人的自由。正如李克強副總理所言，這個甜頭百姓已嘗到，“我們必須也只能往前走，沒有退路。”進一步推進經濟體制改革，既要搞好頂層設計，又要結合基層探索，在改革當口一些地區和領域開展試點，被認為是改革的操作路徑。在過去的一年里，中國大部分省份完成了換屆，新任地方要員如何繼往開來，將改革和創新進行到底，如何在探索中“排雷”和清除“荊棘”？我們拭目以待！

幾多成就，幾多辛酸，誰解其中味？

“炒作重慶債務，這是新世紀的冤案！”3月5日，全國人大代表、重慶市長黃奇帆在兩會間隙接受《中國經營報》記者獨家專訪時表示，這個問題“你們有義務幫我說清楚啊！”

黃奇帆有著經濟學家的頭銜，在坊間又被稱為“金融市長”、“中國最懂經濟的市長”。剛剛過去的2012年，黃奇帆主政的重慶爆發了薄王事件，幾乎是在一夜之間，在經濟發展方面一直高歌猛進的山城重慶陷入輿論的疾風暴雨之中。“最懂經濟的市長”因此在一年之內經歷了三次搭檔之變，承受著社會上的各種質疑，忍受著各方的巨大壓力。

即便如此，3月5日下午5時左右，頗有學者風范的黃奇帆還是抽出時間在北京鴻府酒店的房間里面向記者敞開心扉，暢談了他對《政府工作報告》的建議以及他對房產稅、重慶成都城市群建設等問題的看法。

對于重慶未來的發展，黃奇帆表示，重慶將繼續推動房產稅、公租房等重大改革試點，力爭讓重慶經濟保持增長勢頭。最新統計數據顯示，2012年面臨各種挑戰的重慶市的GDP增速達到13.6%，高于全國平均水平5.8個百分點，位列全國第二、西部第一。

“金融市長”的貨幣觀

直言無忌是黃奇帆的一大特色。多年以來，這個市長在不同場合都展現出真實性情的一面，為此，他也招來了不少“罵名”。但黃奇帆不愿人云亦云，他一再對記者表示：“市長打官腔，那是官僚。”不愿打官腔的最新的例子就是，當不少人大代表都在對《政府工作報告》唱贊歌的時候，黃奇帆在兩會期間針對我國的貨幣政策提出了自己的意見。

3月5日下午，重慶代表團的討論會中，黃奇帆就表達了對《政府工作報告》中，貨幣供應量問題的一些擔憂。討論會剛剛開完，在北京鴻府酒店的房間里，穿著白襯衣的黃奇帆在寬大的沙發上一落座，還來不及擦掉額頭上滲出的汗珠，就拍著沙發的扶手向記者強調：“我今天在會議上說的意思是，M2的增速降得還不夠，貨幣超發了，就如同堰塞湖一樣懸在頭上。”《政府工作報告》顯示，2013年我國廣義貨幣供應量M2余額預期增長13%左右。

黃奇帆表示：“現在中國的M2是100萬億，太多了，我們的GDP是50萬億，M2已經是GDP的兩倍，總的來說，貨幣還是顯得太多了。我們看看美國政府，他們的財政債務與GDP基本是1∶1(美國的政府債務為15.29萬億美元)的比例，不管他們Q1、Q2、Q3連續推行，但是他們的M2也只有10萬億美元。

黃奇帆對記者說：“2003年到2008年，我國M2的增速是17.4%，到2009和2010年，增速高達23.7%，2011年降到14%左右，2012年是13.8%，今年是13%。世界上有一個通行的規律，M2增速要等于GDP增速加上通脹率，但是我們的M2增速是GDP增速加上通脹率再加2%。這是新興國家從計劃經濟轉向市場經濟的時候形成的方式，過去30年，或者說剛剛加入WTO的那幾年，中國經濟面臨貨幣不足的情況，但現在情況已經發生根本性改變，繼續增量超發就會加大問題的嚴重性。

“現在M2已經達到一百萬億，還在慣性思維，多增長2%就是兩萬億啊！印鈔機一旦開了就收不回來了，還會加大問題的嚴重性，現在到了調整的時候了！”黃奇帆表示。

“房產稅很有成效”

對于備受關注的房產稅，黃奇帆表示，重慶的“房產稅很有成效”

2011年1月27日，重慶在全國率先出臺房產稅細則，由此成為全國房產稅改革的試點城市，從2011年1月28日開始面向個人房產征收房產稅。

黃奇帆透露，正是由于推出了包括房產稅在內的一系列調控手段，中央才同意重慶不搞限購。 “現在我們的房價很平穩，我不能說這全是房產稅的作用，只能說是重慶調控房地產的‘五招’起了作用。

黃奇帆告訴記者，重慶調控房地產的“五招”包括：一是土地調控，規定地價不超過房價的1/3；二是金融調控，也就是控制按揭貸款，第一套房首付兩成，第二套房首付五成，第三套房零按揭、全首付；三是控制投資力度，每年的固定資產投資當中房地產投資不得超過25%；四是按照人均一定平方米數量計算，設定重慶房地產建設的一個總量，過量了就會有泡沫，建少了又不夠住；五是稅收調控，稅收又分直接稅和間接稅，有四種間接稅跟房地產有關，分別是交易契稅、所得稅、增值稅、營業稅。

他進一步解釋：“房產稅屬于資本稅，不是直接交易環節的稅種，有了這個稅之后，增加了高檔房產在持有環節的成本，這樣有助于遏制投機，并且增加了一定的稅收量，而且講究了征收的策略。

對于征收房產稅的策略，黃奇帆也進行了詳細解釋。“很多人罵我，說重慶房產稅征得很少，但他們恰恰不知道這正是奧妙之處。”他表示，“房產稅作為試點，如果一開始就征收很多，就會像所得稅那樣，落得都罵娘的下場。管事的人需要在制定政策的環節講求策略和技巧。

重慶房產稅主要針對中高檔住房的策略，減少了試點阻力；實行差別化稅率又能讓應稅對象接受房產稅，符合容易操作的原則。黃奇帆告訴記者：“不要看我們現在征收的稅少，如果十年以后來看，征收對象增加之后那是不得了的，而且未來我們還可以考慮將房產稅的稅率逐步提高，這需要一步一步來。

“重慶不會破產”

重慶經濟備受關注的另一個問題就是地方債問題，但黃奇帆接受記者專訪時表示：“重慶不會破產。

“重慶地方債處于綠燈狀態，黃燈都不會亮！”對于外界對重慶地方債的質疑，黃奇帆予以堅決的回擊，“地方債一般不能超過財政能力，但現在沿海一些大城市已經超過這一比例，重慶地方債現在是2600億元，是地方財政的60%多，占GDP的比例只有20%多一點，目前重慶的不良資產率在全國是最低的，而且我們的地方債務也低于全國的平均線，我們GDP是1.1萬億元，2600億元的債務占GDP的比重是23%，中央加地方政府的債務在GDP當中的比重是25%，重慶地方債的安全度排在全國第五位。如果重慶要破產的話，后面的省份都要破產了。

近年以來，重慶進行了耗資巨大的基礎設施建設，外界因此對重慶地方債一直持有懷疑態度。黃奇帆將如何化解債務風險呢？“戲法人不同，奧妙自然不同。”黃奇帆表示，“重慶這些年修橋修路的力度確實很大，我們的地鐵在全國排第五名，除輕軌之外，鐵路、高速公路、基礎設施建我們10年花了6000億元，這些錢花了債務為什么不高呢？因為我們把香港的土地儲備制度學過來了，我們是在2002年就儲備了40萬畝土地，扣掉成本，儲備土地賣掉部分就能獲得幾千億的資金，如果沒有這兩三千億，我們地方債務不是現在的2600億，得是5600億，就完蛋了。

“重慶土地儲備制度的一些經驗，一些操作細節，以前沒有進行披露，現在也沒什么保密了。但對于不同城市的土地儲備也要根據實際情況，如果城市發展飽和了，土地儲備就沒有意義；如果在邊遠的農村沒有發展空間的地方去儲備土地也沒有意義，這個是有技巧的。”黃奇帆透露，“現在重慶還有大量的土地儲備，我們的財政能力也在不斷提升，所以我們在西部十二省區是最輕松的。

把成渝城市群打造成經濟“歐共體”

三年前的全國兩會上，黃奇帆拋出宏大的“西三角”計劃。然而，由于種種原因，“西三角”的夢想也在“薄霧”中漸漸失去了光芒。

此次全國兩會，重慶代表團把《關于將重慶成都城市群建設成為引領西部地區發展的國家級城市群的建議》作為全團建議提交十二屆全國人大一次會議。據記者了解，該建議明確提出，應該突出重慶成都城市群，將之作為引領西部地區發展的國家級的城市群，由國家牽頭編制成渝城市群發展規劃，并制定落實相關配套政策。

“西三角”緣何“夭折”？重慶成渝城市群建設將給重慶帶來哪些契機？黃奇帆也給出詳盡的回答。

黃奇帆表示：“成都和重慶是西南地區最大的兩個城市，四川納入成渝經濟區的GDP大約有15000多億元，重慶有11000多億元，這樣成渝城市群的經濟體量就相當于十年前的珠三角城市群的體量，這樣的話，我們跟珠三角的差距也就是十年左右的時間，十年以后成渝城市群的GDP也可以發展到五六萬億元的規模。

另外，“如果把成渝城市群這個增長極搞好了，一定會與西安、陜西形成天然的經濟聯系，現在重慶、成都到西安的鐵路、公路都在修建，交通會變得更加便利，以后必然形成以西安為核心的城市群、成都為核心的城市群、重慶為核心的城市圈，從而匯總成一個大的城市群。當然，現在由于成都、重慶與西安的距離較遠，但不會改變天然的聯絡，就像當年的珠三角、長三角一樣，也是在發展中不斷擴大，現在講的成渝城市群或許是十年的事情，西三角可能是三十年以后的事情。

針對成渝競爭激烈、重慶和四川能否協同發展的問題，黃奇帆并不擔心。他說：“重慶和成都之間的聯系在加強，必然會加強成渝經濟圈之間的聯系，成都之重慶的金融商貿是可以互動的，成渝都在發展汽車工業、電子信息產業，可以互為配套，產業的聯系正在逐步加深，未來應該在產業規劃上多溝通，避免惡性競爭。

黃奇帆還大膽設想，從人群的聯系上來說，成渝城市群里的人，不管是在成都落戶打工，還是在重慶落戶打工，最后都是在一個群里，就像在歐共體一樣，未來可在戶籍上打破界限，打開門戶之見，完全通融。

黃奇帆還透露，打造成渝城市群的事情已經跟四川的主要領導溝通，不久以后還將組團前往四川進行進一步的溝通。

長達一個多小時的采訪在3月5日晚上7點左右結束。天天經歷媒體的“圍追堵截”、略顯疲乏的黃奇帆最后無不感嘆地對記者表示：“重慶這些年保持著15%以上的增長，擁有改革、政策、人口紅利、開放、投資等五大動力，我們總說重慶情況好的，總會有人說，重慶花了那么多錢，是不是做了假賬，是不是中央開了小灶呢。

兩會語錄

“我們強調法制重慶的建設，就是要從一件事一件事出發，就是依法辦事，依法處理。

——針對薄熙來案，全國人大代表、重慶市委書記孫政才強調法制建設。

“重慶市委態度一直是鮮明的，措施是堅決的，就是要依法處理。對涉及不雅視頻的干部，要深入調查，以事實為依據，以法律為準繩，去依法依紀處理，最后的處理結果，有關部門會適時向外界公布。

——針對不雅視頻事件，孫政才如是表態。

“現在我們的房價很平穩，我不能說這全是房產稅的作用，只能說是重慶調控房地產的‘五招’起了作用。

——針對重慶房產稅試點，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在接受《中國經營報》記者專訪時如是表示。