廣深版國(guó)五條細(xì)則：未提20%個(gè)稅怎么征

2013年04月01日 15:19
來(lái)源：羊城晚報(bào) 作者：趙燕華 楊雨柯 楊子韻

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20%個(gè)稅具體實(shí)施細(xì)則仍云里霧里 羊城晚報(bào)記者 艾修煜 攝

繼北京、上海、重慶之后，深圳、廣州分別于3月30日和31日公布了“國(guó)五條地方執(zhí)行細(xì)則”。兩地版本與3月25日廣東出臺(tái)的“粵五條”一脈相承，均未提及對(duì)二手房交易征20%個(gè)稅問(wèn)題；此前盛傳的增城、從化限購(gòu)并未實(shí)施；有關(guān)提高二套房貸首付比例至7成及提高貸款利率等，也都沒(méi)有體現(xiàn)在廣州版和深圳版的細(xì)則中。

有分析指出，對(duì)比此前政策，廣深細(xì)則無(wú)明顯加碼，多為前令重申。值得一提的是，廣深兩地都要求房?jī)r(jià)漲幅低于可支配收入實(shí)際增幅，對(duì)二套房或會(huì)靈活提高貸款門(mén)檻，并且不認(rèn)可補(bǔ)稅購(gòu)房。

深圳版

確保房?jī)r(jià)漲幅低于收入增速

3月30日下午，深圳市規(guī)劃和國(guó)土委員會(huì)發(fā)布由深圳市政府辦公廳簽發(fā)的《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，亦即深圳版“國(guó)五條細(xì)則”，要求確保2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度。

據(jù)查，2013年深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)——由此似可理解為：深圳今年房?jī)r(jià)漲幅不得高于9%。

在房地產(chǎn)稅收征管方面，深圳只是表示嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，提出完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房?jī)r(jià)變動(dòng)，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整征稅評(píng)估價(jià)格，但對(duì)如何實(shí)施二手房交易“20%個(gè)稅”細(xì)則避而不談。

在實(shí)施差別化住房信貸政策方面，深圳市表示，人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)全市年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時(shí)候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。

其他方面，深圳市提出，繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)，杜絕通過(guò)補(bǔ)繳社保、多重戶(hù)口等方式規(guī)避限購(gòu)政策的行為；2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，進(jìn)一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應(yīng)力度，確保各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

深圳市還提出今年的保障房建設(shè)目標(biāo)，2013年度新安排籌建保障性安居工程項(xiàng)目4萬(wàn)套，新開(kāi)工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬(wàn)套，竣工2萬(wàn)套，基本建成3萬(wàn)套。

市民熱議

有人批打太極，有人贊有理性

對(duì)于深圳版細(xì)則，市民看法截然相反。

“唯一感覺(jué)，等于沒(méi)說(shuō)！”深圳市民羅先生在網(wǎng)上留言稱(chēng)，“必要時(shí)提高二套房首付比例和利率”，什么時(shí)候是“必要時(shí)提？和“粵五條”一樣在打太極拳！

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭直言，深圳太寬松了，不跟隨京滬，卻與房?jī)r(jià)溫和的二線城市為伍。

不過(guò)，也有不少人認(rèn)為，深圳細(xì)則相對(duì)更加成熟，相對(duì)合理。有網(wǎng)友留言說(shuō)，亮點(diǎn)有二：無(wú)單身限購(gòu)等“奇葩”內(nèi)容；房?jī)r(jià)控制目標(biāo)：房?jī)r(jià)漲幅須低于收入增長(zhǎng)，值得其他城市借鑒。“沒(méi)住建部的那么糟糕。深圳理性。贊！”

廣州版

不認(rèn)可補(bǔ)繳納稅或社保購(gòu)房

3月31日晚10點(diǎn)多，廣州版國(guó)五條細(xì)則——《關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》終于出爐。

關(guān)于房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，廣州版細(xì)則明確：2013年廣州市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅要低于本市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。一是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的對(duì)象調(diào)整為新建商品住房，不含保障性住房；二是改變了2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，將房?jī)r(jià)漲幅與年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅(即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值)掛鉤。

根據(jù)廣州市政府工作報(bào)告，廣州今年城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)的目標(biāo)為11%，城市居民人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅即CPI控制在3.5%左右，以此推算，廣州今年的房?jī)r(jià)目標(biāo)大概為不超過(guò)7.5%左右，

關(guān)于住房限購(gòu)措施，廣州版細(xì)則明確，從嚴(yán)、從緊執(zhí)行住房限購(gòu)措施：一是購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))之前；二是對(duì)非本市戶(hù)籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購(gòu)房的，審核標(biāo)準(zhǔn)由“自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳交1年以上”調(diào)整為“自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”；三是非本市戶(hù)籍居民家庭持補(bǔ)繳納稅證明或社保證明購(gòu)房的，不予認(rèn)可。

對(duì)于備受關(guān)注的轉(zhuǎn)讓自有住房征收個(gè)人所得稅問(wèn)題，廣州版細(xì)稱(chēng)：廣州將嚴(yán)格執(zhí)行11號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定；目前，市地稅局牽頭、市國(guó)土房管局配合，正在對(duì)具體操作細(xì)則進(jìn)行研究，待明確后將及時(shí)向社會(huì)公布。

關(guān)于第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，廣州版細(xì)則稱(chēng)，人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年廣州市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

此前，從化、增城可能限購(gòu)被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，廣州版細(xì)則稱(chēng)，2011年以來(lái)，從化市、增城市已經(jīng)結(jié)合實(shí)際情況實(shí)行了新建商品住房限價(jià)等嚴(yán)格的調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)。2012年，從化市新建商品住宅成交均價(jià)6830元/平方米，同比下降3.5%；增城市新建商品住宅成交均價(jià)7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，限價(jià)等限購(gòu)等措施的執(zhí)行問(wèn)題，將由從化、增城市政府結(jié)合本市實(shí)際研究實(shí)施。

廣州市還提出，2013年全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)5.95平方公里，比過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量4.48平方公里多1.47平方公里；確保各類(lèi)保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

行家點(diǎn)評(píng)

既尊重了上級(jí)，又實(shí)事求是

方圓地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師鄧浩志認(rèn)為，廣州細(xì)則既尊重了上級(jí)又實(shí)事求是。從化、增城不限購(gòu)，兩地低價(jià)房源的大量成交有利于廣州完成調(diào)控任務(wù)。20%個(gè)稅表面上懸而未決，實(shí)際上將寬大處理，未來(lái)只會(huì)有極少數(shù)被覆蓋。房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是意料之內(nèi)，但由于2月已經(jīng)“超額”完成了全年目標(biāo)，所以未來(lái)要把漲過(guò)頭的房?jī)r(jià)壓回去，廣州任務(wù)艱巨。

合富輝煌市場(chǎng)研究部首席分析師黎文江分析，非戶(hù)籍居民家庭持納稅證明或社保證明購(gòu)房審核標(biāo)準(zhǔn)，由“自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳交1年以上”調(diào)整為“自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”，這比以前更規(guī)范了，不容易出現(xiàn)漏洞。

對(duì)于沒(méi)提及20%個(gè)稅，黎文江表示，表明政府對(duì)這個(gè)決策比較慎重，還在研究，希望找到更好的、更切合實(shí)際的做法，不要匆忙下結(jié)論，誤傷一些剛需和改善性需求。

數(shù)據(jù)

“國(guó)五條”影響購(gòu)房者

超4成月內(nèi)買(mǎi)房

近5成觀望細(xì)則

距離3月1日“國(guó)五條”新政頒布已滿(mǎn)一個(gè)月，羊城晚報(bào)聯(lián)合搜房網(wǎng)，調(diào)查新政下廣州買(mǎi)家的心態(tài)。調(diào)查顯示，高達(dá)82.14%受訪者表示“國(guó)五條”對(duì)自己購(gòu)房計(jì)劃產(chǎn)生了影響；41.03%受訪者表示在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)或者意向購(gòu)買(mǎi)了一手房，選擇二手房的比例為58.97%。

在目前置業(yè)心態(tài)的調(diào)查中，49.75%受訪者選擇廣州“國(guó)五條細(xì)則”落地后再?zèng)Q定是否出手，但仍有3成左右受訪者稱(chēng)要趁早購(gòu)置二手房，另外19.8%認(rèn)為可以考慮購(gòu)置一手房。

趙燕華、楊雨柯、 楊子韻

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