地方版國(guó)五條多為一句話細(xì)則：規(guī)避20%個(gè)稅

2013年04月02日 12:59
來(lái)源：新聞晨報(bào)

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地方版“國(guó)五條”均回避20%個(gè)稅怎么收 多地細(xì)則被指太粗

“一句話細(xì)則”讓樓市無(wú)所適從

□綜合新華社電

隨著最后期限的到來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的五條措施開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)落地。從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容來(lái)看，均回避了20%的個(gè)人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問(wèn)題。

各地“掐點(diǎn)”出臺(tái)細(xì)則

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。在廣東3月25日率先公布細(xì)則，但由于無(wú)具體的實(shí)質(zhì)性條款，被戲稱(chēng)為又粗又“細(xì)則和隨后，北京、上海、重慶等城市都按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則，將從限購(gòu)、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級(jí)調(diào)控。

3月31日，是地方政府出臺(tái)“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的最后期限，武漢等多個(gè)城市紛紛選擇最后一天公布，且大多只有一句話：房?jī)r(jià)增幅低于人均收入增幅。與武漢一樣，南京版“國(guó)五條”也在同一天晚間遲遲出爐，全文僅154個(gè)字，被網(wǎng)友笑稱(chēng)為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調(diào)控細(xì)則也如出一轍，發(fā)布時(shí)間及行文上都高度一致。

截至1日零時(shí)，已有北京、上海、重慶等近20個(gè)城市公布了“國(guó)五條”落實(shí)細(xì)則，其中北京和上海相對(duì)最嚴(yán)。但截至4月1日，在國(guó)務(wù)院所要求的30多個(gè)城市中，仍有十幾個(gè)城市未按期公布今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，相比中央的調(diào)控決心，地方政府的觀望、攀比情緒在樓市調(diào)控上顯現(xiàn)無(wú)遺，而且，各地政府表現(xiàn)出來(lái)的調(diào)控決心也有差異。例如，北京明確提出控制房?jī)r(jià)目標(biāo)是“穩(wěn)中有降”，而有的地方出臺(tái)的“細(xì)則”只有一句話。“中央和地方在調(diào)控上仍需加強(qiáng)步調(diào)一致。

調(diào)控細(xì)則多為“溫柔落地”

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，最近出臺(tái)的地方調(diào)控細(xì)則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購(gòu)擴(kuò)容等敏感問(wèn)題上表述頗為含糊，備受關(guān)注的20%個(gè)人所得稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問(wèn)題在武漢、深圳等大部分城市的細(xì)則中均未提及，如此“一句話的調(diào)控”讓不少翹首以待的購(gòu)房者大呼失望。

上海版細(xì)則設(shè)定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)為：按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。業(yè)內(nèi)人士指出，上海這個(gè)表述是要求“穩(wěn)定的要北京則并無(wú)其他指標(biāo)作為參考。

價(jià)格走勢(shì)或?qū)⒁苑€(wěn)為主

偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉分析，隨著地方細(xì)則“靴子落地”，市場(chǎng)如期遇冷。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間，新房銷(xiāo)售火爆場(chǎng)面將難以持續(xù)，二手房交易量會(huì)明顯下滑。

4月1日，記者走訪廣州數(shù)家中介，工作人員告訴記者，由于20%個(gè)稅如何操作未有明確細(xì)則，因此還處在觀望階段。“而且按照慣例，出臺(tái)了政策，無(wú)論是買(mǎi)家還是業(yè)主基本都會(huì)觀望一段看看，估計(jì)最近一段時(shí)間成交會(huì)比較低迷。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，購(gòu)房者會(huì)對(duì)各地實(shí)施細(xì)則和樓市走勢(shì)進(jìn)行觀望，樓市成交環(huán)比之前幾個(gè)月的高成交將有所下降，價(jià)格走勢(shì)則會(huì)以穩(wěn)為主。

在大部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著政策的逐漸展開(kāi)，市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。不過(guò)，如果期待調(diào)控真正起到平抑價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，在目前出臺(tái)的各項(xiàng)“細(xì)則”之外，仍需要更多可操作性強(qiáng)的細(xì)節(jié)作為補(bǔ)充。

[新華社評(píng)論]

細(xì)則的關(guān)鍵是細(xì)節(jié)

□據(jù)新華社北京4月1日電

隨著最后期限的到來(lái)，備受關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施細(xì)則在全國(guó)各主要城市密集出臺(tái)，房地產(chǎn)調(diào)控開(kāi)始從中央決策逐漸落實(shí)為地方的實(shí)際行動(dòng)。

中央的嚴(yán)厲表態(tài)，地方的陸續(xù)跟進(jìn)。調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，政府的決心不可謂不大。但具體效果如何，仍舊考校著 “細(xì)則”背后的各項(xiàng)政策細(xì)節(jié)。

從這幾天各地密集出臺(tái)的調(diào)控細(xì)則來(lái)看，大部分城市都重申了“國(guó)五條”的各項(xiàng)政策指向，但具體如何操作卻鮮有城市給出路線圖和時(shí)間表。 4月1日A股房地產(chǎn)板塊飄紅，市場(chǎng)似乎都在回應(yīng)著各地不痛不癢的調(diào)控表態(tài)。

“細(xì)則”的關(guān)鍵是細(xì)節(jié)，房地產(chǎn)調(diào)控如何能從中央的政策指向變成實(shí)際的政策效果，關(guān)鍵是具體的措施跟有效的手段。

作為中央精神的具體落實(shí)，地方政府的政策措施應(yīng)該富有操作性、體現(xiàn)適應(yīng)性、充滿(mǎn)創(chuàng)造性。 20%的個(gè)人所得說(shuō)如何征收、二套房首付和貸款利率問(wèn)題如何根據(jù)地方實(shí)際情況調(diào)整，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)怎么定、怎么實(shí)現(xiàn)等等，這些牽扯房地產(chǎn)調(diào)控力度的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題都應(yīng)該給出明確的答復(fù)、制定有針對(duì)性的措施政策。然而遺憾的是，大多數(shù)地方政府出臺(tái)的政策細(xì)則并未回答這些問(wèn)題。

現(xiàn)在，距國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)房地產(chǎn)政策不過(guò)一月有余，很多地方也許存在著政策儲(chǔ)備不足，調(diào)控手段有限的現(xiàn)實(shí)困難。但更大的調(diào)控阻力，想必依舊來(lái)源于地方經(jīng)濟(jì)對(duì)土地財(cái)政以及房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的過(guò)度依賴(lài)。

調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，要的不僅是各地表決心，更是要大家想辦法。隨著中央各職能部門(mén)配套措施的陸續(xù)出臺(tái)，各地應(yīng)積極配合，充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)調(diào)控在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生、服務(wù)大局上的重要作用，不局限于短期利益、地方利益，用行之有效的具體措施和辦法將房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)到位。

滬3月份二手房成交量可能超過(guò)5萬(wàn)套

成交量或創(chuàng)2006年來(lái)新高

□晨報(bào)記者 徐運(yùn)

剛剛過(guò)去的三月，買(mǎi)家忙，賣(mài)家忙，中介、交易中心大家都忙。受“國(guó)五條”細(xì)則執(zhí)行前的末班車(chē)效應(yīng)影響，滬上一二手房成交節(jié)節(jié)攀升，新房成交面積創(chuàng)近40個(gè)月來(lái)最高記錄，二手房成交更是有可能創(chuàng)造2006年以來(lái)的最高月成交水平——接近甚至突破5萬(wàn)套大關(guān)。隨著細(xì)則落地，加上需求“嚴(yán)重透支”的背景下，接下來(lái)的四月估計(jì)大家都可以“歇歇”了。

成交量徘徊“5萬(wàn)”大關(guān)

剛過(guò)去的三月對(duì)于上海中原新洋涇分行經(jīng)理王育林來(lái)說(shuō)，是他2007年入職以來(lái)最忙的一個(gè)月，他的分行光二手房就成交了100單出頭，算上代理的新房的話，達(dá)到了130多單。有意思的是，成交的全部都是學(xué)區(qū)房。王育林告訴記者，最忙的是3月10日之后的“中段”，業(yè)務(wù)員基本都要晚上12點(diǎn)去浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心排隊(duì)，然后再一天忙到晚。

這并不是一個(gè)特例，三月份幾乎全上海的中介都處于“亢奮的疲勞”中介二手房成交量也節(jié)節(jié)升高，盡管最終的成交數(shù)據(jù)還未出爐，但是業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)3月的二手房成交套數(shù)可能接近甚至超過(guò)5萬(wàn)套，創(chuàng)造2006年以來(lái)的最高月成交記錄。按照這兩年的正常水平，上海每月二手房月成交套數(shù)在1.5萬(wàn)-2萬(wàn)套左右，之前最高記錄是在2009年11月的3.2萬(wàn)套左右，

3月二手房交易量劇增還可以從“庫(kù)存”方面看出來(lái)，在不斷有新增掛牌的情況下，“網(wǎng)上房地產(chǎn)”上二手房掛牌總量還是在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)下降了8000多套。

上周末重現(xiàn)三月初高峰

上周末國(guó)五條細(xì)則落地前后，為了搶占最后的“真空期”，不少區(qū)域又出現(xiàn)了“最后的突擊”

此次滬版細(xì)則未明確具體執(zhí)行時(shí)間及這幾天市場(chǎng)實(shí)際操作仍以舊規(guī)為準(zhǔn)，導(dǎo)致閃簽情況再現(xiàn)。 21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海銳豐虹口臨平板塊區(qū)域經(jīng)理鮑俊透露，上周末門(mén)店內(nèi)成交再次重現(xiàn)了3月初的高峰，單日即有4組以上的客戶(hù)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同。其中就不乏因滬版細(xì)則出臺(tái)，不明所意而著急出售的賣(mài)家。鮑俊表示，有個(gè)原本一直觀望的賣(mài)家，就在上周末細(xì)則出臺(tái)后，突然表示愿意與在談的買(mǎi)家盡快簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，并順利以300余萬(wàn)元的價(jià)格出售自己110平方米左右的兩房。他是怕細(xì)則出臺(tái)后說(shuō)不定房子不好賣(mài)了，也間接影響自己的換房計(jì)劃。“滬版細(xì)則在執(zhí)行時(shí)間及細(xì)節(jié)等部分的模糊化使得個(gè)別客戶(hù)比較著急。”21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域分析師黃河滔表示，相信隨著操作環(huán)節(jié)的逐步明朗，市場(chǎng)會(huì)逐漸穩(wěn)定。 21世紀(jì)不動(dòng)

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