戴相龍：建議延長退休年齡彌補養老金缺口

2013年04月08日 04:52
來源：新京報 作者：沈瑋青 儲信艷

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全國社保基金理事會黨組書記戴相龍。圖/IC

【戶籍制度】

春華資本董事長胡祖六：我們戶口制度的延續，盡管人身可以橫向流動，你還是二等公民，不能真正享有子女就學(機會)，沒有養老保險、醫療保險的覆蓋。這種制度既不效率也不公平。現在我們要根本上改革戶籍制度，就應該取消。

【城市化率】

FMG集團首席執行官內維爾·鮑爾：中國的城鎮化率現在(接近)52%，相當于美國十九世紀的水平，美國的城市化率從50%到75%花了整整50年時間。我想美國的模式可以給中國提供借鑒，因為美國人口相對較多，兩個國家的國土面積差不多，很多的農民在5-15年時間里大量進入城市。

【田園城市】

中國電力國際有限公司董事長李小琳：田園城市是人們心中的一種渴望，現在田園城市的概念是不是應該考慮兩個概念加入其中？第一，應該是低碳生態的。田園生活當中一定要保持外部的生態環境。第二，田園城市要進入現代的狀態，我們在新的田園生活當中應充分享受現代的生活。

●“人口結構、政策與經濟”分論壇

新京報訊 (記者沈瑋青 儲信艷)全國社保基金理事會黨組書記戴相龍昨日在參加博鰲論壇時表示，養老金確有缺口，并建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補，并逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

靠公共養老金養老“根本不行”

戴相龍昨日在博鰲論壇“人口結構、政策與經濟”分論壇上表示，目前全國城鎮職工基本養老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。“靠公共養老金養老根本是不行的”，他說。

戴相龍建議，一方面國家應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金；同時，選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養老金領取年齡。此前，他曾在多種場合做出上述呼吁。

同時，他還希望加大商業型養老基金規模，最終形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。“目前商業性保險總資產7萬億，80%是人壽保險，即5.6萬億；但這其中，只有1萬億與養老有關，其他都是理財產品。未來應大力發展以養老為主的壽險”，他說。

此前，由于人社部曾表示建議延遲領取退休金年齡，引發輿論關于養老金缺口的關注和擔憂。

中國社科院世界社保研究中心此前發布的《中國養老金發展報告2012》則顯示，在32個統籌單位中(31個省份加上新疆兵團)，2010年有15個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖減到14個，但收支缺口卻高于2010年，2011年達766.5億元。

社保基金理事會不搞公司化運營

而對于剛剛公布去年投資“成績單”的社保基金理事會未來是否會進行公司化運營，戴相龍昨日則明確否認。

根據日前該機構公布的數據，去年全國社保基金投資收益645.36億元，投資收益率7%，其中已實現收益率4.38%，創近三年來最好水平，跑贏CPI。

戴相龍稱，社保基金理事會成立12年來，年均收益率為8.4%，高出年均通脹率6個百分點。而除管理全國社保基金外，去年全國社保基金理事會在繼續受托管理9個試點省(區、市)做實個人賬戶中央補助資金的同時，還受托投資運營廣東省1000億元城鎮職工基本養老保險金。

雖然該機構加入了打理千億地方養老金的新職能，不過，戴相龍稱現在國家還沒打算把社保理事會變成公司。他稱理事會有雙重性，既是國務院直屬事業單位，同時也是社會保險基金的投資機構。他同時透露，目前國家尚未確定是新建立一個機構投資地方養老金，還是繼續由該機構代為管理，希望國家早日明確，以保證養老金增值。

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