假離婚面臨巨大法律風險 專家稱應加大審查力度

2013年04月17日 18:04
來源：法治周末 作者：趙晨熙

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假離婚似乎已經成為鉆政策空子的一種手段。但專家強調，這樣做不僅是對法律、對婚姻的褻瀆，其隱含的風險更是不可小覷。當假離婚遇到不肯復婚、復婚后真的要離婚等真危機時，很有可能造成人財兩空的局面

“這次的離婚潮規模很大，很瘋狂?！彪娫捘穷^，中華女子學院校長、婚姻法專家李明舜不住地嘆氣，他沒料到這次的政策竟然會產生這么大的影響，讓原本神圣的婚姻如此脆弱不堪。

3月開始，一股離婚潮席卷廣東、天津、北京等地，為了通過離婚達到“合理”避稅等目的，各地的婚姻登記處人頭攢動，有些夫妻甚至凌晨兩三點就來到民政局排隊等候離婚。

據資料統計，在天津，僅3月4日到8日這一周，離婚數就達到了1255對；在北京，在3月6日這天，離婚數高達1000例，比平時多出了一倍；同一天在南京，離婚人數是平時的兩倍。

“這已不是首次因政策而導致離婚潮的出現了?！北本┐髮W社會學教授夏學鑾告訴法治周末記者，近些年來房產、低保、計劃生育、戶籍、拆遷補償等政策都曾在不同程度上對家庭婚姻起到過影響。

專家們表示為了經濟利益而假離婚，這種鉆政策空子的行為，既是對法律的不尊重、對婚姻的褻瀆，也存在巨大的風險，而政府也應在政策制定上更加科學、細致。

政策催生離婚潮

天津市濱海新區大港婚姻登記處的牌子被著急辦理離婚的人們砸壞；一位老太太在辦理假離婚時血壓猛增，暈了過去……“房市面前婚書薄似紙”的情形在各地接連上演，有些民政局迫不得已設立了公告警示牌，提醒各位夫妻“樓市有風險，離婚需謹慎”

“將本就不屬一類的婚姻和房子放在一起說，更會給民眾造成一種離婚為房子的不良風氣?！彪m然不贊同這種提法，但李明舜也坦承，如今房子的確已成為催生假離婚的最重要原因。

以往假離婚更多存在于需要貸款的買房者，而此次“新國五條”讓許多擁有多套房產的賣房者也選擇假離婚將房子變為免稅的個人唯一住房，來規避高額稅費。在李明舜看來，這是此次離婚潮規模如此之大的最大原因。

雖然“新國五條”并未對貸款買房做何新規，但“可根據政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”的規定，也足以在房價高企的今天催生離婚潮。李明舜介紹，近些年針對貸款買房的政策調整，都或多或少地影響了離婚潮的爆發。

為抑制投資炒房，2010年1月，國務院發布了被稱為“國十一條”的通知，首次將二套房首付款比例上調至40%。僅3個月后，又發布了“新國十條”，將比例上調至50%，并明確了二套房認定以家庭為單位。2011年1月，國務院推出“新國八條”，進一步強化差別化住房信貸政策。

房貸政策的緊縮讓不少家庭開始選擇利用離婚來規避政策，離婚省錢的買房秘籍也在網上瘋傳，多地的離婚人數都上漲了30%至40%。

“政策不斷的改變，用假離婚規避的行為也從未停止?！崩蠲魉凑J為，此次“新國五條”引發的離婚潮只是較為集中的一次爆發。

其實，“在房子面前，婚姻俯身屈就”早已不是新鮮事。李明舜表示，早些年一戶一房的福利分房政策、以及現在某些單位的分房政策都讓不少人不惜以“假離婚”來換取安身之所。

雖然房子是假離婚最大的推手，但有時在規避其他政策上，假離婚同樣“好使”。夏學鑾指出，如今在拆遷補償、低保、廉租房的申請等方面，都能見到假離婚的影子。

2010年1月，江蘇省常州市新北區陶家灣的86戶夫妻紛紛跑到民政部門辦理離婚手續，原來他們都是假離婚，為的是“鉆政策的空子”，在拆遷時多獲得安置房的補償面積。

而這種為獲得更多拆遷補償面積或補償款而假離婚的事件，在蘇州、無錫等城鎮快速推進的城市中也大量存在。

假離婚VS真風險

假離婚似乎已經成為鉆政策空子的一種手段。但李明舜強調，這種行為，不僅是對法律的不尊重、對婚姻的褻瀆，其隱含的法律風險更是不可小覷。

所謂假離婚只是民間的叫法，法律上其實并沒有假離婚的概念。李明舜告訴記者，依據婚姻法規定，只要婚姻雙方當事人依法辦理了離婚登記手續，雙方之間的婚姻關系即宣告解除，所以假離婚所形成的法律后果與真離婚是完全一致的。

雖然現有法律并沒有假離婚的概念，也沒有禁止性規定，但李明舜指出，當假離婚遇到真危機，很有可能造成人財兩空的局面。

“這種危機首先來自于復婚約定能否履行?！崩蠲魉唇榻B，由于雙方的行為已經發生了法律效力，如果事后雙方要恢復夫妻關系，必須依據婚姻法規定，到婚姻登記機關進行復婚登記。

在離婚前，夫妻雙方都要對財產進行分割，在以買賣房屋等目的的假離婚中，往往會將房產等財產歸為一方所有。一旦事后夫妻一方不肯復婚，另一方當事人的財產權利將會受到嚴重侵犯。

湖北省武漢市的李先生就遭遇了這種情況。名下已有兩套住房的李先生和妻子還想再買房，于是兩人商量假離婚，以此躲避限購及高額稅費，雙方簽訂離婚協議將房產全部分割到女方名下，但事后女方卻不想復婚了，為此兩人對簿公堂展開了房產爭奪戰。

根據婚姻法相關規定，離婚時夫妻的共同財產由雙方協議處理，由夫妻雙方簽訂的就子女撫養、夫妻共同財產分割、債務承擔等內容的協議合法有效，受法律保護。最終法院認定夫妻簽訂的離婚協議是雙方當事人真實意思的表示，合法有效，李先生最終落得人房兩空。

“即便假離婚后復婚成功，也很可能對日后的財產分配形成風險，因為在離婚和復婚之間往復時，夫妻共同財產和婚前財產就已經發生了變化。”李明舜指出，如果復婚后哪一天夫妻雙方真想離婚，分割財產的比例也只能按照最后一次“婚姻狀況”和最后一次“婚姻持續時間”計算，這其中的利害得失不容輕視。

他舉例稱，比如現有住房是夫妻雙方共同的財產，在離婚財產劃分時歸屬了女方，就成了女方個人財產。即使日后復婚，由于該房屋在第二次婚前已經成為女方個人財產，婚后也不再是雙方共同財產。

在李明舜看來，“假離婚”雖是“離婚不離家”，但在此期間發生的收入、繼承、撫養甚至夫妻忠誠義務等問題都是夫妻雙方不能預計的，其中暗藏的法律風險和道德風險更不是一紙協議就能解決的。

“為了追求眼前的利益，現在很多家庭都忽視了假離婚帶來的危害和風險?！彼ㄗh民政部門應加大對假離婚危害及后果的宣傳給民眾敲響警鐘，提高人們的重視程度。

應加大離婚審查力度

在本次離婚潮中，那些通過假離婚來規避政策的夫妻被斥“為達利益不擇手段”。夏學鑾認為，為經濟利益而假離婚，確實是對婚姻的不尊重；但從另一角度來看，也要考慮到購房者的現實需求，既然現有的政策設置有空子，而且是幾乎沒有違法成本的空子，肯定就會有人追逐利益。

“此前因政策催生的離婚潮也屢見不鮮，這些都充分暴露了當前相關政策的漏洞，如果政策不及時作出相應調整，就會對整個社會的婚姻觀形成錯誤的引導。”夏學鑾說。

如今假離婚的夫妻以感情不和為由可以輕易在民政局協議離婚，夏學鑾認為今后應在離婚政策上設定更為嚴格的程序，加大對離婚夫妻的審查力度和內容，避免假離婚輕易實現。

李明舜也建議應在未來婚姻法和婚姻登記條例等修改中明確假離婚的概念并制定相應的懲戒措施。但他同時強調，加大審查并不等于是限制離婚，應嚴格在婚姻自由的基礎上進行，不能影響到那些確因感情問題而要求離婚的夫妻。

目前已有地方針對假離婚的把戲出臺了一些限制性規定。

江蘇省高院在4月初發布了《關于“新國五條”對法院工作的影響及對策建議的報告》，作出了“因假離婚購房導致弄假成真，難以復婚而主張協議無效的，除能舉證證明脅迫或欺詐事由外，不予支持”的規定。

“一個完全行為能力人必須對自己的行為負責，要承擔由此產生的一切后果，而可以舉證證明脅迫、欺詐事由，也最大限度地保障了弱者的權利?！毕膶W鑾對此表示支持，以前法律上雖也有類似規定，但在特殊時期進行強調和明確，其效果和警示意義都是巨大的。

民眾有改善居住條件的需求，房產問題卻成了假離婚的導火索，這已充分表明調控政策本身極需查漏補缺，應盡快出臺相應措施予以彌補。李明舜認為在政策制定上理應考慮到對婚姻家庭造成的影響，應有利于鞏固婚姻穩定。

比如不僅要考慮家庭擁有的房產數量，更要關注家庭和個人的房產交易頻次。對高頻次買賣者和低頻次買賣者進行區別對待，并以此作為限制的依據，這樣既能精確打擊投機炒作，也避免對剛性需求的誤傷，更好地體現政策的公平性。

此外，對婚姻家庭中的房產也應適當作出降低稅費等調整，家庭住房人均多少面積以下或房價低于多少，就該享受減免政策等。李明舜覺得，出臺與民眾生活密切相關的政策就應該充分從老百姓的利益出發，在制定政策時要聽取民聲，只有這樣才能制定出更為客觀合理和人性化的政策。

“離婚有風險，絕對需謹慎！”夏學鑾提醒民眾要保持清醒，不可盲目跟從，婚姻不是兒戲，別冒著舍棄婚姻的風險去逐利。北京也在“新國五條”出臺時爆發離婚潮，結果3月30日京版“國五條”細則中限制了京籍單身人士購買二套房，很多夫妻都追悔不已。

加強行業自律和監督同樣重要，夏學鑾指出銀行應嚴格對房貸者資質把關，對剛離婚就馬上申請貸款的人應更為嚴格的審查，發現問題堅決不予辦理。而對于個別誘導民眾假離婚來規避政策的中介或個人也要及時進行懲處。

“只有社會各界都重視行動起來，類似假離婚這樣的鬧劇才會離我們越來越遠。”夏學鑾說。

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