馮海寧：購房者承擔個稅折射政策走樣

2013年04月22日 03:43
來源：京華時報 作者：馮海寧

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□馮海寧

隨著地方版“國五條”的落實，北京市已出現了二手房交易繳納獲利部分20%個稅的案例。值得關注的是，按照政策規定本應由賣房者承擔的個稅，經由買賣雙方協商，最終由買房者承擔。

從上述案例來看，“賣房征收20%個稅”的政策演變成了“買房繳納20%個稅”，完全變了味兒。非但沒有讓獲利者繳稅，反而增加了買房者負擔。

一般來說，二手房購買者大多數是剛性需求者，而部分賣房者則是投資投機者。如果“20%個稅”由買房者來承擔，等于誤傷了剛需。盡管征收“20%個稅”有利于遏制二手房價格瘋狂上漲，但買房者承擔個稅的現象并不是我們希望看到的。能否糾正這種現象、如何糾正這種現象，值得思考。

事實上，“國五條”剛出臺時，輿論就擔心“20%個稅”會被轉嫁給買房人。對此，住建部負責人曾表示，將交易所得稅轉嫁給購房者的行為嚴重違規，國家將出臺保護購房者利益的措施。然而，相關措施至今并未看到。究竟是嘴上說說而已，還是相關保護性措施根本無法實施？按理說，既然“20%個稅”轉嫁給購房者屬于嚴重違規，就應該嚴厲處罰違規者，殺一儆百。但應該處罰誰？是具體經辦部門還是賣房者？

在筆者看來，購房者承擔個稅是樓市扭曲的一種折射，表現在兩個方面：

其一，供需關系不平衡導致個稅被轉嫁。由于一線城市樓市目前還是賣方市場，即賣房者說了算，所以只能是買房者“打掉牙往肚子里咽”。如果不改變供需失衡，不僅“20%個稅”會被轉嫁，房產稅“擴圍”后也會被轉嫁。稅收被轉嫁之后，就達不到調控目的。

其二，政策設計似乎脫離了實際。房價之所以瘋狂上漲，主要原因在于供少于需，但在設計“20%個稅”政策時，似乎沒有充分考慮到供需失衡、個稅容易被轉嫁的現實。

毫無疑問，樓市供需失衡不僅導致房價上漲等問題，而且給樓市調控工作制造了不少麻煩。所以，宏觀調控必須圍繞供需失衡做文章，既要讓土地供需平衡，又讓房屋供需平衡。

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