李開發：我所想要的城市

2013年04月24日 09:50
來源：鳳凰財經作者：李開發

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李開發

作為一個專業研究城市將近30年的學者，考察與研究過國內一百個城市，至少也研究過國外的十多個城市，這樣，我與眾不同的想法應當是可以理解的。做城市規劃這個事，其實最關鍵是研究與體驗。

什么樣的城市才是規劃做得好的城市？什么樣的城市才會讓人們生活得更舒服？什么樣的城市沒有霧霾？什么樣的城市空氣會永遠新鮮宜人？什么樣的城市不會有交通阻塞？什么樣的城市會特別富有文化氣息，讓人感受豐富多彩？什么樣的城市的綠化做得好，這個非常好是指維護成本比較低，保養成本也不高，那么城市人民也消受得起。這些事情是每個城市應當關心的大事，也是城市規劃專業人員的職責所在。

能不能對上面的問題做一個回答？我在這里可以向大家肯定地說，做好了城市規劃就可以。這就是科學規劃城市，和諧規劃城市。10多年前我倡導了“和諧城市規劃理論”，提出了和諧規劃的基本內涵與標準。沒有“和諧的”城市規劃就城市就是沒有辦法和諧的。我們現在的許多城市是采取“水多了加面，面多了加水”，成本巨大，浪費巨大。到了生活中，城市規劃就是車多了拓路，拆房，加隔離帶，高架橋，雖然我們可以主要道路拓寬成10車道甚至是更多車道來滿足高峰期通行的需要，但是我們要思考一下，這樣做要多少土地？要多少投資？我們不能總是按高峰期的人流來設計，因為非高峰期就是閑置了。從市場經濟角度看，要講究經濟運行，講究投入與產出對等，這是十分必要的。做項目總是講必要的投資，不是充分的投資。我們已經建設的高速路，地鐵，一過了上下班的高峰期，乘坐的人就非常少，這樣的投資顯然就非常不經濟，試問什么時候能收回投資？如果是財政投入，那是由老百姓提供的稅收構成的，因為政府是不創造經濟效益的。老百姓有多少錢能經得住這么花？老百姓同意了嗎？在這個越來越講求投資效率與投資效益的年代，不對等這樣的投資是種非常巨大的浪費？這是肯定的。

令人心痛的是滿世界的快餐文化，學者做學問也是如此，規劃的問題也是如此，這些年來已經沒有多少人有耐心坐下來細細的梳理一下原因，問題也癥結，膚淺的問題與膚淺的思考充塞在我們的生活中。這不是一個正確的做法。做學者，做好規劃，浮躁要不得。

舉一個簡單的例，最近大家都討論“中國式過馬路”，批評人們素質低，沒有良好的習慣，視紅燈于無物等等，于是社會上一大批人做了道德的評判者，這雖然沒有什么不對，但是也顯得浮躁隨意。事實上此事并不如此簡單，不能批評得隨意與任性。

作為規劃學者，我是認真觀察過許多路口節點，“中國式過馬路”的現象確實存在，但是不容諱言的是，許多時候“中國式過馬路”是逼出來的，是因為我們的規劃不夠好，城市交通的管理也不夠好。舉我觀察到的實例說，有一個南北東西向的十字路口，南北的車流在綠燈時通行，到了南北車流遇紅燈停的時候，但是南北車流中右轉彎的車輛還非常多，所以東西方面過馬路的人們根本沒有辦法通行，如果你等著右轉彎的車輛過盡，南北車流的綠燈又要開始放行了。如果你寬厚，如果你守規矩，那你在高峰期幾乎是無法過馬路了。所以你只有一發現空隙就過馬路，那怕阻擋在車流中間，慢慢的趟過這樣的一條馬路。類似情況甚多。假如你上班用不著考勤，完成任務多少也沒有計較，當然不在乎，但是對于遲到了扣工資的上班族而言，那就是想辦法“硬過”。這也是“中國式過馬路”的你說到底錯在哪里呢？另外，許多城市的十字路口沒有計時讀秒的顯示屏，以至于人們不知道還有多長時間能過馬路，在這個人們忙著上班、人流蜂擁而來的時候，我們冷靜想一想，我們有充分的理由責怪“中國式過馬路”了？顯然是膚淺了些。

中國式過馬路的問題，依我看，主要是規劃的問題，也有一些管理的問題。面對滾滾而來的車流，人們不顧一切地向前涌，你當人們不知道危險啊？不是。我的觀點是，好的規劃師能非常容易地解決這些問題，好的管理也可以順利解決這些問題。

下面我來說規劃師如何解決這些問題。當一個規劃師設計某條十字路口的交通路口與導流時，理論上說，他應當有該路口交通人流的主要測算數據，上下班交通高峰期的時段，每分鐘的人流與車流數，對于某一方向過大的人流是規劃師們應當考慮的，或者設置低挖高挑的十字交通路口，或者有空中飛越的高架橋，總之要用來滿足車流的要求，或者在上幾個路口就有引導性的分流提示。對于過多的人流，則或者建立天橋，或者是設計一個地下通道來滿足人們通行的需求。從管理角度上來說，加裝路口讀秒顯示屏，為人們通過馬路的時間提供參照。或者某一方面的人流大了些，可以在安排讀秒通過的時間上，某一方向適當放長一些。當然還有其它一系列辦法來解決。在這里專業設計就用不著多講了。當我們將規劃與管理問題做到位了，然后再來批評群眾的不良習慣等問題，似乎才合理些。

從做規劃的專業出發，能夠回答這些問題是顯而易見的。城市能不能讓人生活得非常舒服，能不能讓人們用非常短的時間就能到達上班地點，能不能讓上下班路上一路暢通，不堵塞，能不能保證城市空氣新鮮，沒有霧霾，能不能讓城市的河道水流清潔？其實都可以，也并不難，難在人們不研究，不思考，專家不專，整個社會處于浮躁的狀態下。希望有這么一天，人們能夠理性思考，換位思考，切實解決相關問題，真正做到“城市讓人民生活更美好”。