房地產稅收再度“捆綁”地方財政

2013年07月17日 01:05
來源：21世紀經濟報道 作者：趙飛飛

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國家統計局7月15日發布“2013年1-6月份全國房地產開發和銷售情況”顯示，前6月全國房地產行業在開發投資、新開工面積、銷售情況及資金狀況方面均呈現出增長態勢。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟告訴本報，新城鎮化的趨勢下，不同區域不同級別的城市，房地產依舊有很多機會，依舊是支撐經濟發展的重要支柱。

記者調取東中西不同省份的上半年財政稅收數據顯示，在房地產稅源的有利開拓與支撐下，地方多省的財政狀況基本好于中央財政。

上半年全國國有土地使用權出讓收入16722億元，同比增長46.3％。這一數據與去年上半年相比變化較大，去年上半年收入同比下降了27.5％，而這部分錢基本也留在地方。

來自于房地產行業的稅收相當大一部分截留在地方，正由于全國經濟尚未回暖，地方房地產行業的增量帶來的稅收，穩住了地方稅收體系，多地地方稅收增量均高于中央財政。

以本報目前獲知的不完整信息來看，沿海的上海上半年財政收入增幅為8.7%、浙江為11.5%、廣東增幅16.3%、江蘇增幅13.2%，基本上均高于中央財政。明顯的對比背后與當前中國經濟增速放緩、貿易需求萎縮、房地產市場出現回暖等因素密切相關。

財政部財科所副所長白景明此前表示，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產市場交易額大幅增加，帶動相應稅收增加。半年屬于地方財政收入的營業稅增長12.9%，地方其他稅種如契稅和土地增值稅，收入分別增長39.8%和28.1%。

以山東省為例，山東在7月初的上半年經濟形勢調度座談會上宣布，上半年公共財政收入2536.65億元，完成預算的54.8%，比去年同期增長12.5%。

在年初之時，由于擔心國五條對后市購房有很大的阻礙。全國大部分城市的樓市成交量明顯放大，在山東也是如此。山東的諸多城市對房地產行業的發展又陷入新一輪的“依賴”。

而在當日的發布會上，山東省財政廳的一位主要領導并不避諱這一形勢：上半年全省來自房地產業各項稅收總計432億元，增長56.7%，增收156.3億元，占全部收入增收額的53.7%，若剔除房地產稅收影響，上半年全省稅收僅增長10.3%。

“現在看來，房地產一直將是城市經濟發展的支柱，原來以為前一屆政府慢慢在剔除經濟對于房地產的依賴，但是到目前，這一現象并沒有得到轉變，反而在每一輪經濟不景氣的時候，依舊要依靠房地產的拉動。”江蘇蘇鼎房地產研究所長宋堅對本報表示。

對于江蘇而言，雖然經濟發達，但在這個外向型經濟的省份而言，尤其碰上了內外經濟環境的波折，對于地產的依賴就彰顯出來。

6月末，自江蘇稅務部門的報告稱，今年全省房地產業對地方稅收的貢獻率持續上升，前5個月房地產及相關行業的稅收收入達到725億元，比去年同期增長35%，拉動整個地方稅收入增長5.2個百分點，對地方稅收入增長的貢獻率達到54.7%。

而隨著6月份的數據即將公布，江蘇上半年在房地產及相關行業的稅收收入將輕而易舉突破800個億。

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