李克強：不能因經濟指標變化改變政策取向

2013年07月17日 06:15
來源：南方都市報作者：王衛國

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據新華社電7月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，聽取專家和企業負責人的看法和建議。

會上，來自研究機構、高校的專家對當前國內經濟運行及世界經濟形勢談了看法，來自機械、家電、節能、金融等行業的企業負責人反映了生產經營狀況、存在的問題和建議。大家認為，當前我國經濟總體平穩，轉型升級有新的進展，但也面臨一些難題和風險。

完成全年發展目標,要付出許多努力

在大家發言后，李克強指出，當前我國經濟發展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯綜復雜局面。全球經濟復蘇艱難，國內經濟發展中的“兩難”問題增多。應對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認識發展大勢，堅持穩中有進、穩中有為、穩中提質，把握好、運用好宏觀政策，統籌施策，保持經濟平穩運行。

李克強說，從國內外實踐看，經濟運行出現一定波動，有客觀必然性。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經濟工作會議確定的全年經濟社會發展的主要任務。對此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。

逼近上下限時，要使經濟保持合理區間

李克強說，我國經濟已步入新的發展階段，必須更加注重依靠轉型升級。在這種情況下，使經濟運行保持在合理區間，不僅要繼續用好已有的行之有效的辦法，還要適應新形勢，創新思路運用新舉措，統籌考慮穩增長、調結構、促改革，形成科學的宏觀政策框架，給市場以穩定預期，為發展營造良好環境。當經濟運行保持在合理區間內，要以轉變經濟發展方式為主線，以調結構為著力點，釋放改革紅利，更好發揮市場配置資源和自我調節的作用，增強經濟發展活力和后勁；當經濟運行逼近上下限時，宏觀政策要側重穩增長或防通脹，與調結構、促改革的中長期措施相結合，使經濟運行保持在合理區間。

須增強宏觀調控科學性、預見性和針對性

李克強強調，把握好合理區間和政策框架，必須增強宏觀調控的科學性、預見性和針對性，既要深入研究戰略性、規律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題。既不能因經濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調整機遇和成效；也不能對經濟運行可能滑出合理區間、出現大的起伏缺乏警惕和應對準備。要把綜合運用多種政策工具和充分發揮市場機制作用有機結合起來，注重創新驅動，既穩當前、又利長遠，一舉多得，推動經濟發展方式轉變，增強經濟增長內生動力，不斷改善民生，促進經濟長期持續健康發展，打造中國經濟升級版。

專家觀點

全國人大財經委原副主任賀鏗：

建議將今年經濟增長目標調低到7%

全國人大財經委原副主任、國家統計局原副局長賀鏗昨日在北京參加中國國際經濟交流中心舉辦的經濟形勢座談會時指出，中國經濟運行總體上是平穩的，雖然下行的壓力短時期還難以改變，但是不會出現硬著陸。他反對出臺刺激政策，并建議中央將今年的經濟增長目標調低到7%。

要摒棄通過投資保G D P增長的發展模式

國家統計局日前發布的最新數據顯示，上半年我國G D P同比增長7 .6%，僅比年初制定的“2013年GDP增速7.5%”年度目標高出0.1個百分點。特別是今年第二季度，GDP增長7.5%，只守住了年度目標的“底線”。

面對我國上半年經濟增速持續回落的狀態，業內很多專家認為政策將發生調整，“穩增長”將優先于“調結構”，并寄望相關刺激政策出臺。賀鏗對此持反對態度，他昨日強調，要摒棄“投資保GDP增長”的發展模式。

賀鏗指出，從1998年應對亞洲金融危機開始，我國連續15年依靠凱恩斯主義的經濟政策，依靠投資拉動經濟的模式還在繼續。這個政策會導致兩個大的問題，一個問題是破壞了國民收入的初次分配結構，使最終消費率越來越低，勞動者報酬的比例越來越低，引起內需不足，國民經濟自主增長的能力一年比一年弱。第二個問題是生產資料產品的價格不斷上升，上游產品的價格上去之后，必然影響下游產品的價格、成本。

“我們發展生活的目的是為了什么？最終消費率如此之低，不斷進行資本形成，這是一種什么發展方式？所以，投資雖然獲得了G D P的高增長，但是增長的質量越來越差，效率越來越低?！辟R鏗指出，這些年來的投資主要用于“鐵公機”，即鐵路、公路、機場，而現在明顯可以看到這些基礎設施普遍存在使用效率不高、短期內無法回收成本的問題?！叭绻櫦安坏饺藗兩畹倪M一步改善，這樣發展下去，看上去很多工程很漂亮，說起來也很好，但這個是脫離了群眾的。”

經濟學家就是否調低經濟增速持不同觀點

賀鏗是我國著名的經濟計量學專家、中國經濟計量學的開拓者。他昨日對目前的經濟形勢進一步提出了建議，呼吁政府調低經濟增速目標。在業內人士看來，政府的年度經濟增長目標很有可能是經濟運行合理區間的“底線”。

“今年G D P增長還有可能實現7.5%，但是我要提一個建議，主動調整一下(經濟增長目標)，降成7%，不要在G D P上反復做文章，不要想到刺激經濟增長的措施?！辟R鏗呼吁，應該在民生方面，在供給方面，在提高居民的收入方面等方面多做文章。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍對此持不同觀點。他昨日指出，現階段還是有必要保持比較快的增長。因為要實現到2020年經濟總量和城鄉居民人均收入翻番的目標，其中實現經濟總量翻番保持7%左右的經濟增長率就可以了，但要實現城鄉人均居民收入的翻番，僅保持7%的增速是不夠的，還需要考慮人口增長的因素。張永軍指出，2015年之后，由于勞動力總量和結構發生明顯變化，我國的潛在增長率將比現在還要有所下降，也就是說如果現在就調低經濟增長目標，那么“十三五”時期將面臨一定的困難。

張永軍還擔心，經濟增速回落后，居民收入增速會進一步下降，這在前日國家統計局公布的數據中已經得到印證。對于上半年居民收入跑輸GDP的現象，賀鏗認為，主要原因是就業不充分，中小微企業困難太多而形成的。