延長石油被舉報騙取國有資產陜西省委書記專門批示

2013年07月18日 00:43
來源：21世紀經濟報道作者：王杰

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剛剛進入世界500強的延長石油，在一場股權重組“拉鋸戰”中被舉報涉嫌國有資產流失。

本報記者獨家獲悉，民企法定代表人趙發琦已向陜西紀委實名舉報延長石油與陜西中化益業能源投資有限公司（“投資公司”）、陜西中化益業能源有限公司（“能源公司”）合謀騙取國有資產，導致國有資產嚴重流失。

舉報信發出后，本報記者進一步獲悉，陜西省委書記趙正永對此進行了專門批示，陜西省紀委、陜西國資委介入調查。

陜西省國資委5月份出具的調查報告認為，不存在國有資產流失、合謀騙取國有資產等問題。但在國資委等部門的調查中發現，延長石油與陜西益業公司資產評估報告存在作假、將未取得使用證和采礦證的土地和礦權作價等問題。

實名舉報與官方回應說法差別很大

趙發琦所屬凱奇萊公司與西勘院的探礦權合同糾紛自2005年起至今仍未結案。但涉案波羅煤田仍被配置給陜西益業公司，延長石油并有意合作開發。在股權轉讓加速推進之時，趙發琦跳出來實名舉報。

舉報信稱：延長石油集團和陜西中化益業能源投資公司在陜西榆橫煤化學工業區一期在建項目中以虛假在建工程作價評估套取國有資產；延長石油和陜西中化益業能源公司共同委托陜西正德信資產評估公司以非法開采的波羅煤礦作價評估，涉嫌合謀騙取國有資產。

趙發琦認為，該在建工程總價值不值10萬。陜西延長石油明知在建工程實際價值的情況下，仍按照評估結果與陜西中化益業能源投資公司進行合作并簽署股權轉讓合同。陜西延長石油出資1.3億元購買其51%的股權，致使上億國有資產落入陜西中化益業能源投資有限公司的法定代表人等人之手。

此外，舉報信稱價值百億的波羅井田探礦權卻只被評了約1.4億元人民幣，涉及國有資產流失，目前尚不清楚趙發琦的舉報動機。

陜西省政府文件顯示，趙發琦實名舉報后，陜西省紀委向陜西省委、省政府請示，責成陜西國資委對舉報問題進行核查認定。該請示得到陜西省委書記趙正永的支持。

按陜西省紀委要求，陜西國資委主要負責調查，結果在今年5月3日作出。據本報了解，陜西省國資委《關于趙發琦實名舉報延長石油集團有關國有資產流失問題的報告》認為，尚未發現雙方合作及項目本身存在不合法、不合規的問題；到目前為止，因國資委尚未核準雙方合作資產評估備案，延長石油集團沒有完成對該公司51%股權的收購，在延長石油集團收購中化益業公司股權項目中，尚未造成國有資產流失。

關于延長石油集團墊付合作項目7962萬元資金的性質，陜西省國資委認為目前只是企業之間合作過程中債權債務關系；同時，尚未發現合謀騙取國有資產的問題，尚未發現違法違紀或應追究責任等問題。

國資委文件披露：資產評估報告作假

但問題亦存在。本報記者掌握的文件顯示，2010年6月，陜西國資委先后否決延長石油股權收購方案和資產評估報告。但在2011年4月1日，合作申請得到國資委批準，但合作資產評估并未完成。

陜西省國資委文件顯示，2010年6月延長石油向陜西國資委申請對收購資產評估報告備案。國資委審核發現，評估報告存在虛假、違規等問題，并對兩份評估報告不予備案。

陜西省國資委產權管理處2013年3月7日出具一份《關于延長集團擬收購中化投資和中化能源有限公司51%股權資產評估報告備案審核情況的說明》，介紹備案審核全過程。

2010年7月21日陜西省國資委審核意見載明：未見國資委對延長集團此次收購股權經濟行為的備案或核準文件；延長集團未按照國務院國資委12號令、《陜西省企業國有資產評估管理暫行辦法》規定辦理機構委托手續，組織評估項目的實施，而將被委托方委托的評估機構出具的評估報告報發改委備案。

審核意見同時枚舉，2009年初，延長集團在收購重慶碩潤石化有限公司所持重慶東銀殼牌石化有限公司46%股權時，曾提出用對方推薦的中介機構進行評估。

同時，評估機構陜西正德信資產評估有限公司不具有探礦權和土地使用權的評估資質；資產評估師非土地估價師及礦業權評估師，不能對土地及礦權進行評估。

評估報告涉及的土地及礦權沒有合法的土地使用權證書和采礦權證書；委托方雖為陜西延長集團和投資公司、能源公司，但陜西延長集團并未蓋章；投資公司、能源公司并未在評估報告書中對所提供的資產真實性、合法性和完整性作出承諾。

陜西國資委與評估機構西正德信資產評估有限公司溝通獲知，評估報告并非其出具，報告及其中的印章等屬偽造，并向國資委出具書面證明；延長集團稱，資產評估報告為中化益業直接提供，并非評估機構直接提供。

陜西省國資委認為，延長集團在初審時對報告中存在的明顯問題沒有警覺，險些釀成數億元資金（擬收購價款24990萬元）的安全隱患。此外，延長集團在項目未審批、評估報告未備案的情況下即在董事會決議中明確了收購股權的價款，決策不慎重、不嚴肅。

今年3月，陜西省國資委紀委《關于延長石油與中化益業項目合作過程的調查報告》再次指出，延長石油在2010年6月報送的資產評估報告存在嚴重問題。“經陜西正德信資產評估公司出具證明，兩份評估報告及其中的印章等屬于中化益業偽造。”