宋林被舉報背后：華潤電力百億購入項目連虧三年

2013年07月19日 06:27
來源：每日經濟新聞作者：黎光壽

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虛擬礦權評估出高價

評估公司以過期的采礦權為評估對象，假設正常生產，并假設所產原煤全部銷售，評估出高價。

“購買這三個礦，只花了6000多萬元，而金業集團謀求上市時總資產評估10億元沒有通過，賣給同煤時估價52億元沒成交，給華潤電力卻賣了123億元。”全國人大《證券法》修改小組專家組成員劉紀鵬指出，華潤電力收購金業集團案件中更大的問題，出在關于礦權的評估上。

原相煤礦是三個煤礦中面積最大儲量最多的一個礦，達18.25平方公里。山西省博瑞礦業權評估有限公司的評估報告顯示，該煤礦井田探礦權最早2001年設立，2002年轉移到金業集團手上，2004年金業集團申請探轉采，獲得采礦許可證；2008年6月16日，原相煤礦作為金業集團分公司成立，但該公司營業執照上注明“不得從事煤炭生產”。

博瑞公司的評估報告記載，原相煤礦的建設從2005年開始，2007年因安全隱患和安全質量問題，以及開拓方案和首采工作面的變化，停工修改。該礦采礦許可證已經在2009年2月到期，2010年參與華潤電力重組評估時，該礦還處在基建階段，不屬于持證生產礦井，“金業煤焦化集團已經向國土資源部上報了申請延續的有關材料”。

盡管原相煤礦的采礦權已經過期，但評估公司以過期的采礦權為評估對象，以煤炭工業太原設計院編制的兩份礦產資源開發利用方案所假設的“生產規模”依據，將政府部門核定的年90萬噸產能假設為年150萬噸，虛擬該基建礦2010年固定資產投資，假設“2011年開始正常生產”，并假設所產原煤全部銷售，評估出其價值為41.7億元。

對原相煤礦的價值評估，在不同文件中各不相同。在一份雙方確認的《山西金業煤焦化集團有限公司收購資產匯總表》里，原相煤礦的在建工程價值為12.69億元，無形資產為19.74億元，總價值是32.67億元。在太原華潤成立時原相煤礦的資產評估中，上海東洲資產評估有限公司評定的煤礦價值是54.4960億元。

而中社和紅崖頭煤礦的礦權評估，同樣也采用了評估虛擬礦權的方法。博瑞礦業權評估公司的《評估報告》顯示，中社井田的評估參照煤炭工業石家莊設計研究院2006年5月制作的可行性研究報告，將該礦90萬噸/年的理論產能，通過假設的方式，將產能擴展到150萬噸/年進行評估，使該虛擬的采礦權價值高達36.88億元；對同樣沒有取得過采礦許可證的紅崖頭井田，其價值被評估為4.89億元。

《評估報告》還顯示，原相煤礦采礦權2004年被山西儒林資產評估事務所評估為9075.56萬元，探礦權2001年被儒林所評估為94.14萬元，探、采差價為8981.42萬元，金業集團只繳了一半，有4490.71萬元未繳納。中社井田精查探礦權2007年被評估為4589.76萬元，當時有2749.76萬元未繳納；紅崖頭井田8#9#詳查探礦權出讓價337.72萬元已繳清。

山西省政府辦公廳《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》（晉政發【2008】83號）對煤炭資源整合的價款制定有規定：“被兼并重組煤礦在187號令實施前按規定繳納了價款，直接轉讓采礦權時，兼并重組企業應向其退還剩余資源量的價款，并按原價款標準的100%給予經濟補償。”187號令名為《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，頒布時間是2006年2月28日。

長期關注華潤電力此收購案的山西前媒體人李建軍介紹，據該文件規定，金業轉讓原相煤礦時僅能獲得已交資源價款4490.71萬元，再加上退還的100%經濟補償，共計8981.42萬元。其轉讓的中社和紅崖頭煤礦探礦權，最多僅能獲得已交探礦權資源價款9075.56萬元及其100%的經濟補償，共計1.8億元。