監管機構三大報告詳診利率闖關

2013年07月20日 03:08
來源：21世紀經濟報道作者：史進峰張爍

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三大課題：定價、風險、轉型

經歷了2012年央行連續兩次調整存貸款利率浮動區間的沖擊，中國銀行業已經領教到了利率市場化的厲害。這回，它們準備好了么？

“監管機構和商業銀行已經做了將近一年的內部調研和各種制度準備?！?月中旬，一位股份制高層告訴記者，早在去年5月份，銀監會就成立了專門的利率市場化改革研究工作小組，負責與人民銀行、銀行業金融機構等部門進行利率市場化改革方面的溝通協調。

去年開始，在上述工作小組的主持下，多家銀行牽頭展開了一系列課題調研，從利率市場化與商業銀行定價能力和定價機制建設，到利率市場化改革與商業銀行轉型挑戰，再到利率市場化改革與商業銀行風險管理體制調整等，這一工作小組對中國利率市場化改革可能牽涉的方方面面影響做了詳細評估，并拿出相應建議。

這三組報告基本回答了中國銀行業如何有效應對利率市場化所需回答的三個問題：第一，利率市場化的沖擊在哪里？第二，可供借鑒的經驗在哪里？第三，國內銀行業的轉型之路在哪里？

“銀監會的工作涉及利率市場化相關的銀行定價能力、轉型與風險管理三大核心問題。”上述銀行高層說。

從去年開始，各家銀行總行著手調動計財、資產負債、戰略規劃等部門投入大量人力調研和制定利率市場化應對策略。7月19日，本報從某中型銀行獲得的一份內部應對人民幣利率市場化的策略報告顯示，該行已著手從組織架構和授權體系上健全定價制度。

接近中信銀行的人士透露，該行正醞釀建立統一的利率定價管理委員會，作為全行利率定價管理的最高決策機構，負責全行利率定價戰略的確定。

定價能力沖擊

“存款是銀行發展的基石，沒有存款，就沒有規模，沒有市場地位，甚至丟掉士氣和斗志。”近日，招行全國分行行長年中工作會議的一份講話紀要顯示，新帥田惠宇如是強調存款是商業銀行生存的需要，“大力抓存款不僅是利潤增長的需要，也是流動性管理的需要。”

8.2萬億銀行理財產品以及金融脫媒大趨勢沖擊之下，每個月都要上演的存款“大搬家”，商業銀行已有切膚之痛；而在流動性承壓的背后，利率市場化后存貸利差收窄已是大勢所趨，定價能力成為考驗銀行的關鍵指標。

利率市場化過程中，定價能力是我國銀行業面臨的最直接挑戰。

在利率市場化改革研究小組看來，利率定價管理上，中國不同類別的銀行差異較大?！爸行°y行和農村信用社等機構的定價方法十分粗放，只是簡單參照央行基準利率進行浮動，許多銀行還未引入和使用定價模型。”

由銀監會政策研究局、工行牽頭，國家開發銀行和中信銀行參加的“利率市場化與商業銀行定價能力研究”課題認為，對照利率市場化要求和國際銀行定價實踐，國內商業銀行定價能力存在三大差距。

其中，“貸款風險定價能力偏弱”被視為國內銀行業定價能力差距之首。在監管機構看來，商業銀行，尤其是大型商業銀行長期習慣貸大、貸長，貸款利率變化主要受貨幣政策調整影響，對風險進行定價的能力較弱?！?009年銀行業金融機構當年貸款投放明顯增加，當年新發放貸款加權平均利率比年初下降0.3個百分點，下浮利率占比較年初上升7.63個百分點?！?/p>

而在利率市場化過程中最易倒閉破產的小型銀行，上述研究報告指出，其定價能力確實較低，定價管理技術比較落后，客戶貸款定價執行標準甚至存在一定的隨意性。

“由于目前我國小型銀行的盈利高度依賴存貸利差，其信貸資產占總資產的比重比大型商業銀行高20%-30 %，如果利差短期內大幅收窄，小銀行將遭受巨大沖擊。”報告指出。

其二，中國銀行業存款定價能力尚不能適應利率市場化要求。上述報告指出，各家銀行的人民幣存款掛牌利率仍主要參考央行存款基準利率和1.1倍的浮動上限，缺乏量化定價模型和相應系統支持，定價的精細化、科學化程度遠遠不夠。

而在2012年央行連續兩次調整存款利率浮動區間后，多數中小銀行出于穩定和增加存款的目的，將各期限存款利率全部上浮到頂，相對于部分外資銀行主動下浮長期存款利率，一些中資銀行的成本和財務約束意識明顯不足。

此外，上述報告還以協議存款等定價已經市場化的產品為例，說明國內銀行業對利率變動趨勢的判斷能力較弱。“當前我國商業銀行吸收協議存款的利率定價，主要是參照5年期存款基準利率加點方式確定，并沒有經過量化模型測算。

例如2011年四季度，部分銀行因資金緊張，加大協議存款吸收力度，至2012年上半年，銀行累計辦理協議存款3895億元，加權平均利率5.8%。同期我國5年期存款基準利率處于5.5%的較高水平；而2012年6-7月，央行兩次降息，5年期存款基準利率隨之降為4.75 %。“部分銀行是在利率高點吸收了更大規模的協議存款。”

鑒于商業銀行對公貸款定價差異化程度已較高，但在存款定價方面，要實現分品種、分客戶控制尚需時日以及IT系統等基礎設施建設非短期能完成。上述利率市場化改革小組給出的政策建議，合理把握利率市場化改革推進的速度。

利率闖關的風險

事實上，監管機構和商業銀行都明白，利率市場化可能給銀行體系帶來全方位的風險。

上述監管官員告訴記者，首先是利差收窄風險：完全市場化后銀行業息差水平由240bp降至70-120個bp；其次是利率風險加劇，且隱蔽、復雜、難以精確計量；至于業務轉型風險和系統性金融風險則更不能忽視。

對于金融機構而言，首先面臨的沖擊則是存款“大搬家”引發的流動性風險；而存款利率市場化及由此引發銀行惡性競爭和同質化，利率大幅上升引發宏觀經濟動蕩，本外幣利差、匯差擴大，熱錢跨境流動風險加劇亦將危及金融穩定。

銀監會利率市場化改革研究工作小組對上述多重風險亦有估計，其出爐的《利率市場化改革與商業銀行風險管理研究》報告指出，在利率市場化進程中，我國商業銀行風險行為的內在激勵約束可能將發生以下幾個方面的主要變化。

一是利率市場化和金融脫媒等交織演進，將使得我國商業銀行無法再通過簡單的規模擴張實現收益的長期穩定增長。商業銀行必須改變原來以提升市場份額為主要目標的經營理念，轉變為兼顧規模與價格、量價平衡的盈利模式。

二是在短期內利差收窄和資金成本上升的趨勢下，商業銀行追求非利息收入的激勵將大大增加。

三是對議價能力較強的“大客戶”的收益貢獻將下滑，商業銀行將努力通過市場細分和資產結構調整，提高中小客戶業務和投資業務的占比。但是，這在為商業銀行帶來更高收益的同時，也會引致更高的風險。

“應逐步構建積極型風險管理模式。我國商業銀行應從被動控制風險轉向主動穩健經營風險，在充分識別、準確評估風險的基礎上，合理承擔風險；同時，應靈活運用多種工具動態管理資產組合，積極進行風險安排，從而使風險管理技術從輔助手段逐漸成為發展的重要驅動力。”上述報告指出。

轉型教訓

從國際經驗看，利率市場化往往會導致商業銀行存貸利差收窄、盈利能力下降，迫使商業銀行改變原有的運營模式，尋求轉型發展。