利率市場化再邁步專家稱年內或出臺存款保險制度

2013年07月22日 07:22
來源：中國新聞網

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央行日前發布消息稱，自7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。消息一出，諸多外媒立馬紛紛熱議，稱中國利率市場化改革邁出了關鍵性的步伐。

中新網7月22日電(財經頻道曾會生)央行日前發布消息稱，自7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。消息一出，諸多外媒立馬紛紛熱議，稱中國利率市場化改革邁出了關鍵性的步伐。專家認為，中國利率市場化改革進程過半，金融改革正式進入深水區，由于存款利率比較敏感，在配套措施建立之前，放開的風險較大，目前還很難完全放開；不過年內有望出臺存款保險制度，為存款利率的市場化兜底。

央行放開貸款利率管制外媒贊利率市場化邁關鍵一步

央行19日晚間表示，20日起取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，取消票據貼現利率管制，對農村信用社貸款利率不再設立上限；但對個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。此前一次利率市場化改革是去年6月、7月兩次擴大利率浮動空間。

對此，路透社7月19日援引分析人士報道稱，貸款利率徹底放開在利率市場化改革中具有里程牌意義，體現了中國政府在推進利率改革的力度和決心。此舉將讓不同的金融機構提供差異化服務的空間更大，也給金融機構提供了一個更公平的競爭環境，有助于金融資金流入實體經濟，相當于盤活存量一個比較實在的舉措；不過央行并未同步放開存款利率管制令市場略感失望，也顯示其循序漸進和謹慎的政策意圖。

華爾街日報中文網7月19日援引經濟學家分析稱，放開貸款利率管制是中國推進金融改革的重要信號。這是中國邁出的積極一步，此舉表明了中國新領導層推進金融改革的決心，主要向外界傳遞了利率市場化改革的信號。

中國央行一直表示希望放開金融管制，取消貸款利率下限是金融改革的關鍵步驟。在中國經濟顯現放緩跡象的背景下，任何下調貸款利率的做法，即使不會產生立竿見影的效果，也都會受到經濟學家和改革派的歡迎。

新加坡聯合早報中文網7月20日報道稱，多位經濟分析師及學者對新措施大呼利好，認為取消貸款利率下限是朝利率市場化前進的一個重大進步，也是中國新一屆政府堅持推動金融改革的一個重要信號。取消貸款利率下限，能令貸款利率下移，在中國經濟疲軟的今天，可以起到穩定宏觀經濟的作用。

但有市場人士認為，貸款利率下限取消，象征重于實際。盡管如此，分析師相信，此次中國貸款利率的全面放開，意味著中國正朝著人民幣自由兌換和匯率自由浮動的目標邁進。

專家稱改革進入深水區年內或出臺存款保險制度

此前中國對利率的管制主要是貸款利率下限管制和存款利率上限管制。目前央行對存款利率上限的規定是，上浮到基準利率的1.1倍。有評論人士表示，只有取消存款利率上限等新政迅速跟進，改革紅利才可能真正釋放出來。“此次改革沒有進一步擴大金融機構存款利率浮動區間，主要考慮是存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高。”央行表示。

在安信證券首席經濟學家高善文看來，這次利率市場化改革的核心有兩點：一是其象征意義遠大于實際影響；二是標志著利率市場化改革最容易的部分已經完成，改革正式進入深水區。

“放開貸款利率下限，是利率市場化改革的關鍵一步，至此我國利率市場化改革已進程過半。不過，在存款保險制度建立起來之前，存款利率很難完全放開。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇向中新網財經頻道表示，存款保險制度是存款利率全面放開的前提，當前正在緊鑼密鼓地論證中，年內有望出臺，可能在十八屆三中全會之后。

他認為，由于存款利率比較敏感，一下子完全放開會導致銀行競爭太過激烈，沒有兜底措施出臺的話，可能會產生系統性風險甚至是社會風險；考慮到風險、存款人利益等問題，全面放開時機尚不成熟。未來存款利率市場化有可能減并利率檔次，進一步擴大上浮空間。

“存款利率上限現在沒有放開，并不意味著以后不放開，未來放開是大勢所趨。”中國銀行戰略發展部高級研究員周景彤對中新網財經頻道分析，存款利率放開需要先建立存款保險制度和金融市場退出機制，而且可能會分步驟穩妥推進。他也表示，今年推出存款保險制度的可能性較大。

央行也表示，存款保險制度和金融市場退出機制正在逐步建立；將會同有關部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎條件，穩妥有序地推進存款利率市場化。(中新網財經頻道)