中國推進利率市場化改革引全球關(guān)注

2013年07月22日 13:38
來源：新華網(wǎng) 作者：金旼旼

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中國央行宣布從今年7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，引發(fā)全球高度關(guān)注。海外分析人士普遍認為，雖然從短期看最新改革措施的象征意義更大，但這是中國實施以市場為基礎(chǔ)的金融自由化改革的重要一步，顯示出新一屆政府巨大的改革勇氣和決心。

利率市場化改革重要一步

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員、康奈爾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德21日接受新華社記者采訪時表示，中國央行放開貸款利率管制是走向利率市場化的重要一步，也是建立更有效金融體系的必要條件。

普拉薩德說，中國新領(lǐng)導(dǎo)層已從口頭和行動上釋放出推動市場化經(jīng)濟改革的強烈信號。中國政府已認識到，這些改革對于推動中國經(jīng)濟平衡和可持續(xù)增長非常重要，同時也有助于減少中國經(jīng)濟和金融體系蘊藏的風(fēng)險。

中國政府的這一最新改革措施也和國際貨幣基金組織(IMF)的最新建議一致。在17日發(fā)布的中國經(jīng)濟年度報告中，IMF特別強調(diào)了改革的重要性，認為這是“確保更以消費為基礎(chǔ)、更加可持續(xù)的經(jīng)濟增長”的關(guān)鍵所在。

IMF在與中國官方磋商后認為：“一個更加以市場為基礎(chǔ)、自由化的金融體系是避免進一步累積風(fēng)險、實現(xiàn)更有效的投資分配，以及增加家庭資本收入的關(guān)鍵所在。”

英國凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟學(xué)家馬克·威廉姆斯也認為：“這是一項重大舉措。是迄今最重大的一步，顯示出政府希望市場力量在金融部門發(fā)揮更大作用。”

短期內(nèi)象征意義更大

英國巴克萊集團首席中國經(jīng)濟學(xué)家常健認為，放開金融機構(gòu)貸款利率管制是央行和新一屆政府推進更加市場導(dǎo)向改革的信號，但短期來看這一措施“象征意義大于實際意義”。

常健在其最新分析報告中說：“我們并不期待(改革措施)會導(dǎo)致銀行的借貸行為和借貸利率產(chǎn)生重大或立竿見影的變化。”央行統(tǒng)計顯示，截至今年3月底，僅有11.4%的貸款享受了低于基準利率的優(yōu)惠折扣。

從理論上說，取消銀行貸款利率0.7倍的下限，將有利于優(yōu)質(zhì)客戶獲得更低的貸款利率，從而降低企業(yè)的融資成本，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。但高盛高華宏觀經(jīng)濟學(xué)家宋宇認為：“30%的折扣率本來也很少被用到，取消這個限制帶來的即時影響將是非常有限的。”

同時，這種“刺激措施”也可能導(dǎo)致議價能力更強的國有企業(yè)成為改革措施的主要受益者，而議價能力較弱又缺乏信貸支持的私人部門難以獲得好處。因此，也有一些分析人士認為，最新的改革措施僅僅是金融領(lǐng)域市場化改革的第一步，本身尚不足以解決金融領(lǐng)域的多年頑疾。

不過，澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家劉利剛在接受《金融時報》采訪時認為：“從宏觀角度來看，(最新改革措施)在某種程度上可以視為是對實體經(jīng)濟的‘刺激措施’，因為國有企業(yè)將獲得更低的借貸利率，這將有助于經(jīng)濟在第三和第四季度加速。”

穩(wěn)步推進金融自由化改革進程

取消貸款利率管制是推進利率市場化的重要一步，而利率市場化又是推進匯率市場化，以及人民幣資本項目開放等一系列金融自由化改革的重要基礎(chǔ)。因此，最新的改革措施實則是金融自由化改革的重要開端。

IMF在其中國經(jīng)濟年度報告中說：“中國政府已經(jīng)宣布了2013年廣泛的改革和政策目標，以控制風(fēng)險和平衡增長，目前的首要任務(wù)是制定具體的行動計劃并立刻付諸實施。”

由于最新的改革措施并未涉及存款利率管制，巴克萊集團分析報告認為，改革措施較預(yù)期更為“溫和”。由于存款利率管制涉及所有居民利益，因此被認為是利率市場化改革過程中更為重要的部分。

央行相關(guān)負責(zé)人表示，沒有同步放開存款利率管制，“主要考慮是存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高”。央行表示：“需要根據(jù)各項基礎(chǔ)條件的成熟程度分步實施、有序推進。”

對于中國的漸進式改革路徑，《俄羅斯商業(yè)資訊日報》認為這是一個審慎可靠的方案：“中國放開利率管制是一個充滿風(fēng)險的進程，推進這項工作需要循序漸進。”

德國北德州立銀行金融專家弗雷德里克·昆澤表示，中國進一步放開存款利率管制值得期待。他認為，過低的存款利率阻礙了大多數(shù)中國人的財富積累，因此導(dǎo)致消費和內(nèi)需不發(fā)達。

普拉薩德也對新華社記者表示，放開存款利率管制將是下一項改革重點，這不僅有利于深化中國金融改革，也有助于推動中國經(jīng)濟從投資和出口主導(dǎo)型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。(新華社執(zhí)筆記者：金旼旼；參與記者：高攀、胡小兵、劉怡然、劉云飛）

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