乳業兼并重組細則將實施近八成乳企或被淘汰

2013年07月24日 10:24
來源：南方日報作者：歐志葵

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我國乳業新一輪大洗牌可能將在下月開始。昨天，工信部消費品工業司官員向媒體透露，乳業兼并重組細則（以下簡稱“細則”）已制定完成，細則包括財政、稅收、金融等政策，扶持建設大型乳企也將是政策重點。據悉，這是繼此前國務院發布的《關于促進企業兼并重組的意見》進一步的細化落實的文件。業內人士認為，該細則實施后，將會使國內現有的乳企大規模被淘汰，產業集中度進一步提高，最終市場可能將留下五六十家大型乳企。

動態國家擬出臺幫扶政策

昨天，有媒體援引工信部消費品工業司官員稱，乳業兼并重組細則已制定完成，并上報國務院，該細則將會通過財政、金融、稅收政策來推動行業間的兼并、重組。

此前，在工信部發布的“雙提”行動方案中，均已明確指出，將對嬰幼兒奶粉全行業產業結構進行戰略性調整，促進行業轉型和升級，提升產業素質和集中度，恢復公眾對國產奶粉的消費信心。今年6月，工信部消費品工業司副巡視員高伏曾表示，將推動乳粉企業間“強強聯合，優勢互補”的兼并重組，要在兩年內培育出10家規模超20億元的乳粉企業。

在乳粉企業間的并購與被并購中，蒙牛率先飲“頭啖湯”，6月中旬，蒙牛宣布收購雅士利成為國內新一輪乳業大洗牌的首宗并購案，同時也是中國乳業迄今為止最大的一宗并購交易。日前，蒙牛股東大會通過了收購雅士利國際的決議，這也意味著這一宗收購案得到落實。此后，業內不斷傳出其他幾家乳企間或有并購、重組的消息。

不過，對于政府推動乳企間并購重組，業內有不同聲音。有關人士認為，政府“以行政手段來推動行業間的重組、兼并不符合市場經濟規律”，蒙牛收購雅士利一案也被視為“政治聯姻”。對此，昨天上述工信部官員宣稱，“細則只能是以市場為導向，鼓勵企業間自愿兼并重組。目前有部分乳業龍頭企業正在對其他乳企進行兼并重組，但都是企業自愿的行為，工信部也只是被告知了而已?！?/p>

該官員還表示，扶持建設大型乳企的政策在細則中會體現，并將是文件的一個重要部分。

分析預計最后剩下1/4乳企

“這個細則本來是7月20日就要出來，但在上報國務院時，作了一些調整，導致發布時間推遲到8月份?！眹鴥热闃I研究員宋亮昨天在接受記者采訪時指出，細則應是推動國內乳制品行業內的企業兼并重組，并鼓勵企業推出自有品牌，以增強國產奶粉消費信心。

據宋亮分析，細則中所提到的財政、金融、稅收政策，應是在幾方面對乳企進行幫扶，一是鼓勵企業進行技術改進，研發、生產一些針對特定人群的特殊配方乳品；二是支持幫助企業建立起GMP認證要求的生產環境，幫助企業加強食品安全追溯系統的技術開發和應用，等等，“包括企業安全生產、企業自身檢測、第三方檢測和企業自身監管等方面可能都會有幫扶。”

據悉，目前國內擁有嬰幼兒奶粉生產許可證的企業共有127家，若加上其他乳制品生產企業，國內乳企約有200家。業內預計，在細則頒布后，國內乳業將刮起一場大吃小、強吞弱的“龍卷風”，淘汰率可能達3/4，屆時存活下來的只有五六十家。

“國內乳企在整個乳業市場份額很小，主要集中在一、二線城市，三線以下地區國內奶粉企業的數量雖然多如牛毛，但每家企業所占份額很小，被淘汰掉的100多家企業所占的市場份額實際上很小?！彼瘟琳J為，在新一輪的兼并重組中，被淘汰乳企的市場份額很快會被強大的乳企占領，市場供應應該問題不大。

不過，也有部分人士擔心，在新一輪的大清洗中，中小乳企成為被淘汰、被兼并的對象，而留下來的企業將造成新的壟斷階層。

“新政推動乳業兼并重組，有利也有不利?！眹鴥热闃I資深人士王丁棉指出，國家此次對乳業的產業調整，目的是想培育10—20個大企業跟洋奶粉相抗衡，但對國內整個行業來說，資源、市場高度集中，中小企業生存空間將被進一步壓縮。

此外，對于有觀點認為，減少乳企，便于監管同時也有利于提高國產乳品質量、安全，王丁棉并不認同，他認為食品質量安全與企業大小無關，“企業規模越大，管理越難，出現問題的風險越高，且一旦出事影響面越大?！?記者歐志葵實習生潘怡寧陳健珊)