營改增啟動全國擴圍 百萬試點企業(yè)減稅四成

2013年08月01日 06:52
來源：上海證券報 作者：郭一信

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8月1日起，營改增全國擴圍和小微企業(yè)減稅新政將正式落地實施。據(jù)國稅總局最新統(tǒng)計，各地目前已確認試點納稅人百萬戶，其中納入試點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更占一半以上。

根據(jù)此前國務(wù)院的部署，8月1日起營改增改革將從區(qū)域試點擴展到全國范圍，而根據(jù)稅務(wù)部門的測算，截至目前各地已確認試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業(yè)47.71萬戶，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)56.55萬戶。2013年營改增將為企業(yè)減稅1200億元，其中以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個體戶平均減稅幅度更將達到40%。

各地已經(jīng)緊張完成了大量前期準備工作，包括試點企業(yè)的統(tǒng)計上報、地稅系統(tǒng)與國稅系統(tǒng)間的交接、納稅人端開票軟件升級、發(fā)票發(fā)售、綜合征管、防偽稅控等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作，以保證8月1日起能夠順利開具發(fā)票。

而據(jù)了解，國稅總局也已于一周前召開專門視頻會議進行戰(zhàn)前動員，并派出11個督查組赴22個新試點地區(qū)開展營改增現(xiàn)場督導。“今晚對于全國稅務(wù)機關(guān)都將是一個不眠之夜，”一稅務(wù)部門人士表示。

各地此前都已經(jīng)完成了營改增后對地區(qū)企業(yè)稅負影響的模擬測算。如甘肅即表示根據(jù)模擬測算情況顯示按照去年靜態(tài)數(shù)據(jù)測算，開展營改增后全省預計將分別減收地方財政收入6億多元，而湖南、廣西等地年減收規(guī)模更將達到10億元以上，大部分地區(qū)整體減稅覆蓋面均超過90%，部分地區(qū)覆蓋面甚至可達90%以上。而其中在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為密集的地方開發(fā)區(qū)等，中小企業(yè)減稅幅度更將達到60%以上。

而對于部分試點后稅負可能上升的企業(yè)，地方也已做了精密的測算，如河北省對石家莊新華區(qū)千余戶營改增涉及企業(yè)的測算結(jié)果即顯示試點后預計增加稅負的企業(yè)將不超過7%，其他一些地區(qū)該比重更低至5%。且對于這部分企業(yè)，地方也已根據(jù)此前上海和北京等地試點相關(guān)經(jīng)驗從地方財政中安排了補貼資金，以幫助企業(yè)迎接改革。

而除了地區(qū)的擴圍外，此次同時還將正式啟動行業(yè)的營改增擴圍。業(yè)界表示，新納入試點范圍的廣播影視業(yè)將受到巨大影響，未來行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和利益特征或?qū)l(fā)生顛覆性變化，廣播影視類公司為了最大化享受到稅收優(yōu)惠進行結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必然之勢。

中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈即表示，短期內(nèi)電視臺由于購買影視版權(quán)費用較高，實施營改增后能夠進行抵扣的進項較多，改革后短期受益將最明顯；電影院則因為能抵扣的進項較少則有可能出現(xiàn)稅負增加的情況。而各類影視制作公司未來則需通過經(jīng)營調(diào)整以增加可抵扣進項。未來，舞美、道具等服務(wù)的外包趨勢將因此加劇。

有關(guān)專家測算，營改增拉動上海市2012年GDP增長0.6個百分點左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高了2個百分點，對于營改增對相關(guān)行業(yè)的影響，國稅總局局長王軍近日撰文表示，同時營改增還大幅減輕制造業(yè)的稅負，將有力推動制造業(yè)的創(chuàng)新和升級。

此外，國稅總局還要求既要確保現(xiàn)有的試點行業(yè)平穩(wěn)運行，又要做好鐵路運輸、郵電通信等其他行業(yè)陸續(xù)納入試點的各項準備。此前財政部部長樓繼偉亦指出，中國將在一兩年內(nèi)將增值稅推廣至全部服務(wù)業(yè)，特別是將把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，預計屆時整體減稅規(guī)模將達9000億元。

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