李克強對話夏季達沃斯論壇中外企業家代表(實錄)

2013年09月11日 05:55
來源：新華網

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美國鋁業公司董事長兼首席執行官克勞斯·柯菲德：李總理，我想問一個關于中國就業市場的問題。中國的勞動力市場似乎存在這樣的問題，就是一方面有大量的畢業生找不到合適的工作，而另一方面又有很多企業很難招到高素質的員工。我想問您，對于這樣的就業狀況怎么看？中國政府將采取哪些措施應對這種情況？

李克強：就業是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說，我們發展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業。在未來十年、二十年，中國的勞動力總量都將在8億以上。所以，對中國政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業。借這個機會，我也想闡釋一下，中國在未來相當長時間里，都還會有人口紅利。其次，中國面臨的就業問題不僅有總量壓力，還存在結構性矛盾。通俗地說，就是有崗位找不到合適的人，也有人找不到合適的崗位。這種結構性矛盾隨著中國經濟結構的調整優化可能還會更加突出。

為了促進就業，中國政府首先將會長期堅持實施積極的就業政策。而積極就業政策的前提是要穩增長，我們穩增長的目的在很大程度上就是為了保就業。第二，要持續地調整經濟結構，特別是要大力發展服務業。因為服務業是就業最大的容納器，而且我國目前服務業的比重低于世界平均水平，也低于同類發展中國家。前一段時間我看到有評論說，亞洲國家的服務業比重平均已經超過了50%，而中國目前的服務業比重也就是40%多一點。第三，要發展與就業相適應的職業教育培訓，使很多目前還在大學和中學學習的人未來都能夠掌握與市場需求相適應的就業技能。特別是中國有大量的農民，還有2億多農民工，我們會采取多種措施加強對農民工和農民的培訓，使他們在城市、在現代農業發展中能夠找到自己合適的崗位，使他們的素質與崗位的需求相一致。第四，要促進就業的社會公平。我們要推進就業中的機會平等，這是社會公正的一個基礎，具有起點的意義。所以，我們既要推行機關事業單位的人事管理制度改革，也要促進企業在用人制度方面的改革，公平公正地選擇人才和員工。使更多的人乃至于每個人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業才能來獲得相應的崗位、應有的報酬。有了公平的就業機會，人們就更愿意接受培訓，接受繼續教育，選擇和市場相適應的專業就會更有動力，就會感覺到有希望。第五，要營造一種社會氛圍，使就業人員轉變就業觀念，或者說形成一種適應就業需要的觀念。中國傳統文化就有“三百六十行，行行出狀元”的說法。其實在每個領域，即使是看似很平凡的崗位，都可以做出不平凡的事。我們每一個人，包括大學生、研究生，也應該有這樣的理念。另外，獲得理想的職業、走到高的崗位往往也是從低層做起的。我并不想把“總理”和“農民”這兩個崗位做貴賤之分。但是，我也可以告訴大家，在幾十年前我就是農民。當年我當農民的經歷對我今天擔任總理的職務受益匪淺。

我要感謝你的提問，我也希望在座的外國企業繼續在中國投資，為中國的就業者創造更多的就業崗位。當然，我們是互利的，中國的企業也會走出去為貴國、為其他國家創造新的就業機會。

瑞士信貸集團董事會主席烏爾斯·羅納：我們一直以來對您所采取的在中國進一步開放的政策感到鼓舞，比如之前您采取的取消貸款利率下限的措施。我的問題是關于中國金融市場方面的。我想了解中國新一屆政府在進一步開放中國的金融市場時，如解決“影子銀行”的問題，會采取什么樣的措施？中國什么時候能夠真正實現人民幣在資本項下的完全可兌換？在這方面有沒有設定時間表？中國政府是打算采取逐步的、漸進的方式來推進有關領域的開放和改革，還是有其他的想法？

李克強：中國30多年的改革一直是漸進式、探索式的前進，我們也因此使中國經濟，包括中國的金融業能夠穩健而又具有相當速度地向前發展。中國經濟改革必然要包含金融改革。我們推進金融改革的決心是堅定的。首先，我們將繼續推進利率的市場化。剛才你提到了我們取消了貸款利率的下限，這只是利率市場化進程中的一步，還會繼續往前走。其次，我們還將推進資本市場的多元化發展。因為中國整體來講間接融資比重較高，融資的渠道還不夠豐富。所以，我們還要繼續推進這方面改革。如前不久我們推出了擴大信貸資產證券化試點的措施。第三，我們還要繼續推進金融領域的對內對外開放。比如，我們正在進行村鎮銀行的試點。同時，我們也會繼續推進人民幣資本項下的可兌換。目前，我們已經發展了人民幣的離岸業務，還會有更多的選擇。當然，改革的進程要與中國經濟的實力、金融體系的成熟程度和我們的監管能力相匹配。

前不久我訪問了瑞士，瑞士的金融界向我發出了一個比較動聽的聲音，就是希望在瑞士發展人民幣的離岸業務，乃至成為人民幣離岸業務的中心。這個建議我們會認真考慮。當然，這也要一步一步地進行。最后，我還想強調一點，改革當中一個重要問題就是要防范金融風險。我們在不斷推進監管體系的完善，使它更加科學、規范和有效。而且，我們也正在研究建立存款保險制度。把防范風險的工作做到位了，金融市場化改革的進程就會進一步加快。謝謝！