李克強對話夏季達沃斯論壇中外企業家代表(實錄)

2013年09月11日 05:55
來源：新華網

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美國杜邦公司董事長兼首席執行官柯艾倫：自從中國新一屆政府上任以來，在多個場合都強調了經濟體制改革的重要性。在您看來，當前中國經濟體制改革的挑戰和重點是什么？您對于中國經濟體制改革的前景怎么看？

李克強：30多年來中國經濟和社會發展能夠有今天這樣的成就得益于改革。未來中國要保持經濟長期持續健康發展還必須依靠改革。首先，我認為經濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系。就是市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續健康發展的內生動力。本屆政府成立以后，開門第一件事就是改革行政審批制度。取消和下放中央政府部門管理的若干審批事項，放給市場或交給地方。取消和下放審批事項不是一件簡單的事。我們已經在這半年之內取消和下放了200多項，這實際上既是行政管理制度的改革，也是觸動部門利益的事情。很多政府部門手里沒有審批權了，交給了市場，也就是減少了“尋租”的機會。我們還放寬了一些行業包括服務業對各類所有制企業的準入，推進了政府購買服務方式的發展。這些雖然會觸動一些既得利益，但是，我講過我們會用壯士斷腕的決心推進改革，做到“言必信，行必果”。

第二，我們要營造公平競爭的市場環境。政府該放的權要放到位，該管的事還要管好。主要是應該讓各類所有制企業在市場上有個平等競爭的機會和條件。那些侵犯知識產權、搞假冒偽劣的，實際上是破壞市場公平競爭的行為，要毫不猶豫地予以打擊。隨著政府加大營造公平競爭市場環境的事中、事后監管力度，我們的市場會更加開放，許多前置審批就可以大量減少甚至取消。我相信在座各位企業家都是愿意公平競爭的。那些侵犯知識產權、搞假冒偽劣的行為，實際上是對誠實守信企業的不公平，政府要營造的就是公平競爭的市場環境。

最后我還要講一下，因為我們改革的目的是想讓廣大人民群眾享受改革的成果，所以，不用我提醒，在座的都是大企業，都有為社會盡責任的意識，政府可以和愿為社會盡責任的企業共同幫助困難的人群，讓他們有基本的生活保障，讓他們能夠不斷提高生活品質。謝謝！

波士頓咨詢集團總裁兼全球首席執行官里奇·塞萊：大量的優秀中國企業已經通過在海外設立分公司，或者是海外并購進入了國際市場。我想問，中國政府對于中國企業進行海外并購還將有哪些進一步的政策支持？

李克強：你講到中國政府要支持企業到海外去并購，這可能是一個比較“敏感”的話題。所以，我一定要說一下，中國政府歷來是“雙策并舉”，叫做“走出去”和“引進來”并舉。事實上也是如此。累計到去年底，中國向海外投資5000多億美元，而外國企業到中國投資幾倍于這個數字。經濟全球化是必然趨勢，我們鼓勵中國有實力、有信譽的企業“走出去”，不僅對自身有利，對世界有利，對大家都有利。

對中國政府來說，要進一步放寬企業“走出去”的條件。前面我講到了減少審批，我們可以減少對有實力又有信譽的企業到海外投資的審批事項，或者是放寬審批額度。任何一個發展中國家都不愿意有一些投資的炒作者把外資突然大規模地撤走。我相信中國不會有這種情況，因為中國是一個有長期穩定投資回報的地方。同時，我們要推進人民幣資本項下的可兌換，像剛才瑞士朋友所期望的。這有利于企業更好地走出去參與并購或收購。我們也歡迎外國的企業到中國來并購、收購。另外，我們要求中國的企業熟悉對方的市場，了解并遵守投資所在國的法律。對外投資也會經過對方必要的安全審查，這作為每一個國家的法律存在，是無可非議的。中國將堅定不移地走和平發展道路。因為只有這樣，中國經濟才能長期持續健康發展。中國不會威脅任何一個國家。我們希望被投資所在國認同，能夠為中國企業到海外投資并購創造公平競爭的環境和便利條件。中國政府也將一如既往地為外國企業到中國投資創造公平的競爭環境和創業條件。請你們發揮優勢，多組織各國企業到中國投資。謝謝！

日本三菱商事株式會社董事會主席小島順彥：我的問題是關于環境方面的。中國政府高度重視環境問題，而且已經采取了一系列措施來整治環境污染。但是，隨著中國經濟的快速發展，環境污染已經成為越來越突出的問題。似乎看來中國很難避免走先污染后治理的老路，中國政府將采取什么樣的措施來治理環境問題？

李克強：中國30多年的改革發展，可以說走過了西方發達國家幾百年工業化走過的路。所以，環境問題在短時間內集中地在中國反映出來，這是一個特殊的現象。如果我們要總結一些發達國家走過的歷史，確實可以用“先污染后治理”來形容。中國現在凸顯的一些污染問題也確實和粗放的發展方式有關。我想說的是，中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環境是子孫后代應當享受的，當代人要有責任感。同時，我們也清醒地認識到，中國的基本國情，除了人口多，還有就是環境承載能力脆弱，我們用世界上不到9%的耕地養活了20%左右的人口。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠遠低于世界平均水平。我們沒有能力去繼續走高投入、高排放乃至于高污染的路子。實現現代化是中國13億人的共同意志和強烈愿望，不可逆轉。但是，我們必須“在發展中保護，在保護中發展”，走出一條中國特色的現代化道路。所以，中國政府要堅定走綠色發展道路的理念，要鐵腕出擊來整治污染，努力不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”。我們要從直接影響人的健康的大氣、水、土壤污染入手，加大整治的力度，堅決淘汰落后產能。在座的許多朋友可能經歷過今年年初中國北京發生的霧霾。我們經過認真研究，決定要打一場攻堅戰。今后一段時間內，要在京津冀魯地區減少8000萬噸煤的消耗，因為它是污染源之一。我這里只是舉個例子。

同時，我們要大力發展節能環保產業，發展服務業。節能環保產業在中國是一個大市場，它既可以改善環境的質量，又可以為各國企業家在中國創新發展提供巨大的商機。我相信，在座的諸多企業家所擁有的技術很多都是節能環保的，在中國有巨大的市場。我們愿意和你們開展技術合作，也愿意購買在中國市場有競爭力的節能環保產品。當然，我們更希望這些產品能夠適合當地的需求，當地化生產可能是一條捷徑。這完全取決于企業的自愿。我們會更加努力地保護企業的自主知識產權。我也希望在座的企業、國外的企業在向中國中西部投資的時候，要注意保護那里脆弱的生態環境，發展環境友好型產業。我們要在全社會倡導節約、綠色、低碳發展。走一條新路需要有新的理念，要有新的生產方式，也要有新的生活方式。

施瓦布：感謝李克強總理回答提問并介紹中國有關方面的政策措施。相信在明天的開幕式上，李總理的演講還會進一步回答大家的問題。