劉勝軍：中石油窩案后央企無改進讓我非常憂慮

2013年09月11日 15:20
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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2013年世界經(jīng)濟論壇新領軍者年會暨第七屆夏季達沃斯論壇今日在大連開幕。中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍在接受媒體采訪時，表示自己對三中全會的期待非常高。

劉勝軍說，因為中國經(jīng)濟和社會的矛盾到了今天我想只有非常大膽的全方面的改革才有可能避免危機，因為說改革與危機賽跑，現(xiàn)在三中全會其實就是實質(zhì)性沖擊改革的一個關鍵的窗口。這次的改革之所以重要，因為三中全會也意味著說它是未來十年這一屆政府的施政綱領，我想這個大家期望比較高。

具體到改革內(nèi)容，我想主要是幾個方面，一個就是財政和稅收的改革，我們需要借鑒當年的里根經(jīng)濟學大幅度的減稅，給市場以更多的空間。第二個，我們要推動財政民主，現(xiàn)在地方政府花錢是沒有任何制約的，財政也沒有真正的透明度，即使說中央部委三公經(jīng)費公開，我看推進的效果也是比較不如人意的，所以我覺得財政民主在今天對于解決地方政府的債務危機等等一系列問題，包括腐敗問題，都是根本性的出路。

當談及最近央企，包括中石油被調(diào)查事件，劉勝軍說，“我覺得抓當然比不抓好，至少抓一個少一個，但是如果不改革體制，我覺得你抓人解決不了問題，央企的腐敗也不是第一例的，中石化當年的腐敗也不比今天差，但是我們看到中石油、中國的央企、中移動都出了問題，出了問題之后我們的體制沒有任何改進，實際上是讓我非常憂慮的地方，你只是靠抓人，而不是靠體制，這樣對央企永遠沒有進步，所以這次中石油這么嚴重的集體的腐敗，應該我希望，當然這種希望我不是很樂觀，應該能夠成為推動我們央企改革的一個契機，我們央企的這種體制不應該再繼續(xù)延續(xù)下去了，我們的政企不分的體制、壟斷的體制本身就是腐敗的溫泉，必須把這個腐敗的溫泉摧毀掉，我希望能夠帶來一些體制性的改革，當然現(xiàn)在我們還不知道能不能實現(xiàn)。

劉勝軍指出，如果你是一個中層的官員，你肯定不愿意放棄你的權(quán)力，并且你有各種各樣的辦法應付，當年廣東省在做行政審批權(quán)下放的過程中出現(xiàn)了很多問題，第一個問題，他把很多權(quán)限合并了，三項審批標準一項審批，你看起來一項實際審批內(nèi)容和原來差不多的。第二個，在這個過程中出現(xiàn)了很多換湯不換藥，把備案制改成審批制，理論上來講備案其實是不需要審批的，但是在實踐中因為政府部門巨大的權(quán)力，可能就慢慢的變成了一種實質(zhì)性的審批。大家如果知道的話，我們證監(jiān)會的IPO審批核準制，核準制按理來說應該和審批制不一樣的，但是在實踐中就變成沒有區(qū)別了。我覺得李克強總理說，本屆政府要削減1/3的審批權(quán)，我覺得關鍵是看削減，第一，是不是真的削掉了，還是換了一個形式。第二個，削掉的是哪些審批權(quán)，比如證監(jiān)會的審批權(quán)、發(fā)改委的審批權(quán)，能夠觸動最核心的嗎，如果做一些表面的不重要的，我想意義可能不太大。

對于如何克服改革的阻力，劉勝軍認為，實現(xiàn)這一點其實和企業(yè)的改革一樣，就是要靠領導者的領導力。領導力的核心是，第一，你要有愿景，第二，你要有執(zhí)行力，執(zhí)行就是靠獎罰分明，對那些抵制改革的人要懲罰對，他那些支持改革的人要獎勵他，但是在我們官僚體制下是很大的考驗。朱熔基在做總理期間就提出過，總理的第一次辦公會上也這樣說的，我們的體制下大家都容易做好好先生，做好好先生就是對不起人民，因為好好先生指的是對官員，對官員好其實就是在對人民不好，因為很多官員可能在體質(zhì)變革、抵制改革，領導人來講就要有這種勇氣，哪些部長、市局長甚至更高層面的人，如果他反對改革就是讓他下崗，我覺得這個對我們領導來講是是很大的考驗。

劉勝軍還表明，當然希望三中全會能夠成為我們未來過程的一個指路明燈，很多改革圍繞三中全會的方案能夠慢慢的推動下去，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的愿景，中國經(jīng)濟就有可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的切換，從原來的出口、投資轉(zhuǎn)到比如說很多創(chuàng)新、很多消費這些領域上去，當然這樣的一種期盼我并不是很樂觀，一個是說三中全會的方案到底能夠有什么樣的突破，比如國企改革到底能不能有實質(zhì)性的進展，央企壟斷能不能打破。第二個原因是說，有了方案在實施的過程中也會走形，也會遇到很多的問題。所以我覺得，未來的改革的前景依然是讓人非常的憂慮的，我們需要社會的有識之士，也需要政治家，能夠持續(xù)的推動，能夠有勇氣去引導這樣的變革。