實現(xiàn)“中國經(jīng)濟奇跡第二季”唯有改革

2013年09月14日 00:11
來源：中國經(jīng)營報

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刊發(fā)于總2028期《中國經(jīng)營報》[本周視點]版 0條評論被次查看收藏

日前于大連召開的夏季達沃斯論壇，成為國務院總理李克強展示其經(jīng)濟政策和理念的舞臺。李克強在論壇開幕式上所做的主旨致辭，全面闡述了以其為主導的中國經(jīng)濟團隊半年多來實施的經(jīng)濟政策和調(diào)控措施。其中，他關于中國經(jīng)濟奇跡進入“第二季”的說法，引發(fā)了市場關注和共鳴。他是這樣表述的，“今天，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的‘第二季’，后面的故事會更精彩。”

對于中國這個已經(jīng)高增長了近30年，如今收入步入中等偏上國家行列的超大經(jīng)濟體來說，未來的故事會怎樣演繹，一直是全球關心的話題。此次論壇前，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場自金融危機以來最嚴重的衰退，國內(nèi)外尤其是一些知名的國際投行，紛紛發(fā)表唱空中國的言論。在這樣一個背景下，李克強出席論壇年會，是帶有為全球企業(yè)家答疑解惑及替中國經(jīng)濟打氣使命的。應該說，他成功地做到了這點，他對中國經(jīng)濟發(fā)展困難及解決問題辦法的闡釋，讓市場相信，在其領導下，中國經(jīng)濟會渡過危機，并有一個光明的未來。

李克強并不諱言中國經(jīng)濟目前遇到的艱難挑戰(zhàn)。可正如他在致辭中所說，經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法。但是權衡利弊，這樣無助于深層次問題的解決，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。

的確，對中國經(jīng)濟來說，過度依賴高投入高消費的老舊發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，到必須對其產(chǎn)生的一系列嚴重后果加以重視并著手解決的時候了。既然不能也不應選擇短期刺激的方式，那么，剩下的也就只有靠堅定不移地推進改革，調(diào)整優(yōu)化結構，釋放制度紅利，來激發(fā)市場活力，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)增長。

對此，李克強在致辭中從四個方面做了詳細闡釋，不再贅述。這里需要指出的，李克強團隊在應對經(jīng)濟危機中采取的一攬子政策和措施，對中國未來發(fā)展至關重要的就是他對改革的強調(diào)和推進。改革是觸動既得利益的事情，但是不改革，或者改革力度不大、不全面，中國經(jīng)濟就不可能擺脫因循已久的模式。難能可貴的是，李克強對改革的認識是堅持市場化取向，而非強化政府權力，改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系，市場能做的讓市場去做，社會可以做好的讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

在李氏改革中，改革就是創(chuàng)新，所以他所實施的改革也包括宏觀管理方式的創(chuàng)新，在這方面，最突出的是他提出的“上限”“下限”說。李克強把穩(wěn)增長、保就業(yè)看作在目前特殊情況下政府所能容忍的“下限”，而將防通脹看作“上限”。經(jīng)濟在“上限”“下限”間運行，就是在一個合理區(qū)間，這等于為宏觀調(diào)控畫了一根預警線。只有經(jīng)濟突破這“上限”“下限”，國家才實施有力度的干預，而在這之內(nèi)，則著力于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，推進改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟升級版。

李氏改革中還有一個不能不提的方面，是他對開放方式的探索。面對世界經(jīng)濟和全球化所發(fā)生的深刻變化，傳統(tǒng)的引資方式、商品貿(mào)易體系和開放模式已跟不上發(fā)展形勢，必須探索擴大開放的新辦法。在李克強的規(guī)劃下，上海自貿(mào)區(qū)的設立是今年以來中國對外開放的一個最重要嘗試，這個嘗試本身也是一次重要的改革，因為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的負面清單管理模式，是過去中國政府不曾遇到的，對政府的監(jiān)管方式和服務水平提出了更高要求。