實現“中國經濟奇跡第二季”唯有改革

2013年09月14日 00:11
來源：中國經營報

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日前于大連召開的夏季達沃斯論壇，成為國務院總理李克強展示其經濟政策和理念的舞臺。李克強在論壇開幕式上所做的主旨致辭，全面闡述了以其為主導的中國經濟團隊半年多來實施的經濟政策和調控措施。其中，他關于中國經濟奇跡進入“第二季”的說法，引發了市場關注和共鳴。他是這樣表述的，“今天，中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的‘第二季’，后面的故事會更精彩。”

對于中國這個已經高增長了近30年，如今收入步入中等偏上國家行列的超大經濟體來說，未來的故事會怎樣演繹，一直是全球關心的話題。此次論壇前，中國經濟正在經歷一場自金融危機以來最嚴重的衰退，國內外尤其是一些知名的國際投行，紛紛發表唱空中國的言論。在這樣一個背景下，李克強出席論壇年會，是帶有為全球企業家答疑解惑及替中國經濟打氣使命的。應該說，他成功地做到了這點，他對中國經濟發展困難及解決問題辦法的闡釋，讓市場相信，在其領導下，中國經濟會渡過危機，并有一個光明的未來。

李克強并不諱言中國經濟目前遇到的艱難挑戰。可正如他在致辭中所說，經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法。但是權衡利弊，這樣無助于深層次問題的解決，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩定。這本身就不容易。

的確，對中國經濟來說，過度依賴高投入高消費的老舊發展模式已經難以為繼，到必須對其產生的一系列嚴重后果加以重視并著手解決的時候了。既然不能也不應選擇短期刺激的方式，那么，剩下的也就只有靠堅定不移地推進改革，調整優化結構，釋放制度紅利，來激發市場活力，在推進經濟轉型升級的同時，實現經濟的穩增長。

對此，李克強在致辭中從四個方面做了詳細闡釋，不再贅述。這里需要指出的，李克強團隊在應對經濟危機中采取的一攬子政策和措施，對中國未來發展至關重要的就是他對改革的強調和推進。改革是觸動既得利益的事情，但是不改革，或者改革力度不大、不全面，中國經濟就不可能擺脫因循已久的模式。難能可貴的是，李克強對改革的認識是堅持市場化取向，而非強化政府權力，改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系，市場能做的讓市場去做，社會可以做好的讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，為各類企業創造公平競爭的環境，以激發市場主體的創造活力。

在李氏改革中，改革就是創新，所以他所實施的改革也包括宏觀管理方式的創新，在這方面，最突出的是他提出的“上限”“下限”說。李克強把穩增長、保就業看作在目前特殊情況下政府所能容忍的“下限”，而將防通脹看作“上限”。經濟在“上限”“下限”間運行，就是在一個合理區間，這等于為宏觀調控畫了一根預警線。只有經濟突破這“上限”“下限”，國家才實施有力度的干預，而在這之內，則著力于調結構、轉方式，推進改革創新，以不斷釋放內需潛力、創新動力和改革紅利，形成經濟增長的內生力量，打造中國經濟升級版。

李氏改革中還有一個不能不提的方面，是他對開放方式的探索。面對世界經濟和全球化所發生的深刻變化，傳統的引資方式、商品貿易體系和開放模式已跟不上發展形勢，必須探索擴大開放的新辦法。在李克強的規劃下，上海自貿區的設立是今年以來中國對外開放的一個最重要嘗試，這個嘗試本身也是一次重要的改革，因為自貿區內的負面清單管理模式，是過去中國政府不曾遇到的，對政府的監管方式和服務水平提出了更高要求。