學(xué)者前瞻十八屆三中全會：1978年后又一次“國退民進(jìn)”

2013年10月24日 07:13
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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【三中全會系列策劃】1978-2013市場之路

【財知道讀書會】吳敬璉前瞻十八屆三中全會

鳳凰財經(jīng)綜合  香港商報刊登經(jīng)濟(jì)日報副社長兼研究部主管石鏡泉的評論文章，這篇題為《國企須向民企讓路》的文章中表示，十一屆三中全會對十八大三中全會的議決的啟示可以概括為：國退民進(jìn)。文章表示，由十一屆三中全會的“國退民進(jìn)”，到之后走回頭路，多了“國進(jìn)民退”。新一輪政府改革，又會再倡“國退民進(jìn)”。

以下是其文章全文：

這幾天都在講十一屆三中全會可以對十八大三中全會的議決有啟示，如果你看不明十一屆三中全會的黨八股的話，只用記住一句：國退民進(jìn)。

只有國退民進(jìn)行得徹底，才可以有市場經(jīng)濟(jì)，才可以促內(nèi)需，才可以使生產(chǎn)力得到進(jìn)一步的提升。生產(chǎn)力提升，才可以讓中國跨越中等收入陷阱。

之不過，在改革開放過程中，在國退民進(jìn)中，有部分當(dāng)權(quán)者走回頭路，回到國進(jìn)民退，因?yàn)橹袊駮r仍是有權(quán)便是有一切；怎辦？

理論上，國企是國家的，賺了都應(yīng)是歸全體人民，也是民。如果所有國企人員都有雷鋒精神，則國進(jìn)還是退都不重要，可惜具雷鋒精神的國企不多，但具吃喝玩樂，中飽私囊的國企人員就不少。因此，要真正達(dá)成國退民進(jìn)，重點(diǎn)是讓國企成為清水衙門或咬不入的青沙梨。

習(xí)李王將整頓國企

前日中紀(jì)委的王岐山就明言，中鐵建招待費(fèi)逾8億元，其監(jiān)管人要為之背書，這即是謂要有人負(fù)責(zé)，如有失職，會被追究，以防大家“圍威衛(wèi)”，用公款我益你，你益我。不是貪污，但實(shí)情又與貪污何異？有這樣問題的國企，當(dāng)然不止中鐵建一家，昨日金融街網(wǎng)站就公布了近20家國企有這問題。習(xí)李王是希望把這個可辯駁為不是貪污（也因此不能入刑罪）的大花筒，也要負(fù)上管治之責(zé)，目的一個，削藩先削其收益。既得利益團(tuán)體怎會不頂住？結(jié)果有兩個，一、在有齊削利益這個共識后，才舉行十八大三中全會；二、習(xí)李王讓步，先不削利益。

如果從這角度看問題，則應(yīng)預(yù)期，在十八大三中全會前后，不要指望國企會有大升幅，要投資，都先找民企好一點(diǎn)。

在1978年開放改革初期，中央不能不以國企，或下海的國企人才去做排頭兵，去發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)體，故當(dāng)時的口號是：發(fā)展有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)，但最終究竟是要以“社”還是“資”為主？

我們已經(jīng)承認(rèn)自然科學(xué)比外國落后了，現(xiàn)在也應(yīng)該承認(rèn)社會科學(xué)的研究工作（就可比的方面說）比外國落后了……應(yīng)該指出，所以形成這種落后狀況，責(zé)任首先在于中央和各級黨委對于思想理論工作的領(lǐng)導(dǎo)方法不對，禁區(qū)太多，關(guān)心和支持太少。今天我代表中央向大家作自我批評。

要解放思想、要減少禁區(qū)，似乎是“資”要多一點(diǎn)，這是指手段上言，但如是以權(quán)謀私，就無論是“社”是“資”，都不允許的。

由十一屆三中全會的“國退民進(jìn)”，到之后走回頭路，多了“國進(jìn)民退”。到習(xí)李王時代，又會再倡“國退民進(jìn)”，但這次就應(yīng)有點(diǎn)不同。1978年是由國企主導(dǎo)退，協(xié)助民進(jìn)，是在無市場經(jīng)濟(jì)下，制造出個市場經(jīng)濟(jì)來，這個制造出來的市場可以是不符實(shí)際的。但今時市場經(jīng)濟(jì)好歹都有了30年，未必再要由中央、國企出來指指點(diǎn)點(diǎn)，故在十八大三中全會中，可能會強(qiáng)調(diào)：以市場作主導(dǎo)，中央會促進(jìn)，國企要配合。也就是謂如果市場要食了一些國企份額的，國企也要讓吃掉，這不是瞎猜，人行開設(shè)利率市場化，民資可以辦銀行、建鐵路，三馬可以搞網(wǎng)上保險，都是國企要面對被「食」的命運(yùn)。

是否所有國企都會被食？不是，要看其性質(zhì)，國企按其服務(wù)性質(zhì)可分為四類：

（1）提供社會保障職能：如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等被食硬；

（2）提供非盈利性公共服務(wù)職能：如基礎(chǔ)建設(shè)、城軌、公共運(yùn)輸?shù)龋屓收邅硎常?/p>

（3）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：如能源、通訊、金融、交通，只會有限度地被信得過者食；

（4）保障國家安全職能者：基于國防安全理由，民企唔使諗會有得食。

名詞解釋：國進(jìn)民退

經(jīng)濟(jì)學(xué)語匯，一般用于表示某領(lǐng)域國有資產(chǎn)進(jìn)入而民營資本被迫撤出。“國進(jìn)民退”，是從2002年開始的中國經(jīng)濟(jì)增長周期中一個被頻頻提及的現(xiàn)象。而隨著全球金融危機(jī)的沖擊，隨著政府刺激經(jīng)濟(jì)計劃的出臺，它在瞬間被放大，成為社會熱議的焦點(diǎn)。

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