學者前瞻十八屆三中全會：1978年后又一次“國退民進”

2013年10月24日 07:13
來源：鳳凰財經綜合

人參與條評論

【三中全會系列策劃】1978-2013市場之路

鳳凰財經綜合香港商報刊登經濟日報副社長兼研究部主管石鏡泉的評論文章，這篇題為《國企須向民企讓路》的文章中表示，十一屆三中全會對十八大三中全會的議決的啟示可以概括為：國退民進。文章表示，由十一屆三中全會的“國退民進”，到之后走回頭路，多了“國進民退”。新一輪政府改革，又會再倡“國退民進”。

以下是其文章全文：

這幾天都在講十一屆三中全會可以對十八大三中全會的議決有啟示，如果你看不明十一屆三中全會的黨八股的話，只用記住一句：國退民進。

只有國退民進行得徹底，才可以有市場經濟，才可以促內需，才可以使生產力得到進一步的提升。生產力提升，才可以讓中國跨越中等收入陷阱。

之不過，在改革開放過程中，在國退民進中，有部分當權者走回頭路，回到國進民退，因為中國今時仍是有權便是有一切；怎辦？

理論上，國企是國家的，賺了都應是歸全體人民，也是民。如果所有國企人員都有雷鋒精神，則國進還是退都不重要，可惜具雷鋒精神的國企不多，但具吃喝玩樂，中飽私囊的國企人員就不少。因此，要真正達成國退民進，重點是讓國企成為清水衙門或咬不入的青沙梨。

習李王將整頓國企

前日中紀委的王岐山就明言，中鐵建招待費逾8億元，其監管人要為之背書，這即是謂要有人負責，如有失職，會被追究，以防大家“圍威衛”，用公款我益你，你益我。不是貪污，但實情又與貪污何異？有這樣問題的國企，當然不止中鐵建一家，昨日金融街網站就公布了近20家國企有這問題。習李王是希望把這個可辯駁為不是貪污（也因此不能入刑罪）的大花筒，也要負上管治之責，目的一個，削藩先削其收益。既得利益團體怎會不頂住？結果有兩個，一、在有齊削利益這個共識后，才舉行十八大三中全會；二、習李王讓步，先不削利益。

如果從這角度看問題，則應預期，在十八大三中全會前后，不要指望國企會有大升幅，要投資，都先找民企好一點。

在1978年開放改革初期，中央不能不以國企，或下海的國企人才去做排頭兵，去發展民間經濟體，故當時的口號是：發展有社會主義特色的市場經濟，但最終究竟是要以“社”還是“資”為主？

我們已經承認自然科學比外國落后了，現在也應該承認社會科學的研究工作（就可比的方面說）比外國落后了……應該指出，所以形成這種落后狀況，責任首先在于中央和各級黨委對于思想理論工作的領導方法不對，禁區太多，關心和支持太少。今天我代表中央向大家作自我批評。

要解放思想、要減少禁區，似乎是“資”要多一點，這是指手段上言，但如是以權謀私，就無論是“社”是“資”，都不允許的。

由十一屆三中全會的“國退民進”，到之后走回頭路，多了“國進民退”。到習李王時代，又會再倡“國退民進”，但這次就應有點不同。1978年是由國企主導退，協助民進，是在無市場經濟下，制造出個市場經濟來，這個制造出來的市場可以是不符實際的。但今時市場經濟好歹都有了30年，未必再要由中央、國企出來指指點點，故在十八大三中全會中，可能會強調：以市場作主導，中央會促進，國企要配合。也就是謂如果市場要食了一些國企份額的，國企也要讓吃掉，這不是瞎猜，人行開設利率市場化，民資可以辦銀行、建鐵路，三馬可以搞網上保險，都是國企要面對被「食」的命運。

是否所有國企都會被食？不是，要看其性質，國企按其服務性質可分為四類：

（1）提供社會保障職能：如養老、醫療、教育、住房等被食硬；

（2）提供非盈利性公共服務職能：如基礎建設、城軌、公共運輸等，要讓仁者來食；

（3）戰略性產業：如能源、通訊、金融、交通，只會有限度地被信得過者食；

（4）保障國家安全職能者：基于國防安全理由，民企唔使諗會有得食。

名詞解釋：國進民退

經濟學語匯，一般用于表示某領域國有資產進入而民營資本被迫撤出。“國進民退”，是從2002年開始的中國經濟增長周期中一個被頻頻提及的現象。而隨著全球金融危機的沖擊，隨著政府刺激經濟計劃的出臺，它在瞬間被放大，成為社會熱議的焦點。