上海市長楊雄：自貿區負面清單將逐步縮短

2013年10月28日 01:20
來源：每日經濟新聞作者：夏冰

人參與條評論

中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌快1個月了，關于自貿區的建設進展及動向，成為近期國內外媒體的關注焦點。

昨日（10月27日），《每日經濟新聞》記者從在上海召開的第25次上海市市長國際企業家咨詢會議上獲悉，針對負面清單，上海市市長楊雄表示，“大家可能覺得開放度還不夠，還涉及很多需要特別準入的措施。但我覺得開放及清單縮短的過程，也是我們進一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會有2014版、2015版，我想這個清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短。”

“應該說我們已經把自貿區基本的運行制度創新框架建立起來。當然下一步還會有一些具體改革開放措施，會陸陸續續進一步實施和公布。”他說。

“負面清單長和短是相對的”

對于自貿區建設，楊雄首先表示，這是一項重大的國家戰略，核心是推進制度創新，形成一整套與國際投資貿易通行規則充分銜接的制度框架。在28.78平方公里的自貿區，投資貿易更加便利，所有企業享受同等待遇。“為此，我們制定了負面清單，實行準入前國民待遇，在海關監管、人民幣跨境使用等方面實施新的管理模式。”

楊雄還透露了自貿區開局情況，“自貿區建設的開局還是非常順利的，掛牌近一個月，共接待企業、個人咨詢和辦理近3萬人次。截至目前，企業辦理業務（包括企業核名、新設、變更、證照領取）8421戶次，自貿區官網每天訪問點擊量達到了180萬次。”

楊雄說，國務院已經審批了上海自貿區的方案，主要的內容都在這個方案里面，在網上都可以查到，一些具體措施，已經在陸陸續續公布，大部分都已經有具體操作細則。“比如負面清單現在已經出來了，有一個非常具體的負面清單。第二，對外商投資企業由審批制改成備案制，這個也有具體操作辦法。第三，海關監管管理改革，一線放開，二線管住，以及海關貨物狀態的分類監管，海關也已經公布了相關的辦法。”

楊雄還表示，負面清單大家可能覺得太長了，長和短是相對的。因為負面清單的編制涉及到國民經濟的行業分類。國民經濟行業分類有大類、中類、小類，這次采取以小類為主的分類清單，所以就比較長。如果以大類分，可能就短了，但是開放度較小。“但我覺得開放及清單縮短的過程，也是我們進一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會有2014版、2015版，我想這個清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短。”

資本項目開放和利率市場化等逐步推出

對于各界較為關心的上海自貿區金融制度改革何時出臺，楊雄指出，“金融改革涉及四大方面，將會適時逐步推出。”他說，在國務院批準方案里，對金融改革有明確的內容。第一即資本項目的開放，第二即人民幣的跨境使用，第三即金融利率市場化，第四即外匯管理體制的改革。這四個方面的內容在國務院批準方案里是非常明確的。至于具體措施，國務院會審時度勢適時逐步推出。

雖然本次會議的主題中并未設置專門的“自貿區”話題，但參會的海外高管們都對自貿區的商機提出了自己的看法。

對于自貿區建立所帶來的機會，美國史帶公司董事長兼首席執行官莫里斯·格林伯格感到非常興奮。他稱，期待能攜手合作，共同見證自貿區的建立，能夠最大限度地利用上海的資源。

上海市市長國際企業家咨詢會議主席、貝恩公司董事會主席奧里特·加迪耶什表示，“上海自貿區的設立是一個非常宏偉、大膽的計劃。自貿區設立的相關監管規章、制度的推出會對城市文化環境的建設、人與人之間的互動交流、城市多樣性的提升有很大影響。”

當被問及關于自貿區外資銀行的問題時，楊雄表示，目前已經有四家銀行在自貿區內設立了支行，未來還有一部分外資銀行也考慮設立支行。據悉這四家外資銀行為花旗銀行、星展銀行、匯豐銀行和東亞銀行。

在改革創新的實踐中，上海著眼于探索可復制、可推廣的經驗，建設中國(上海)自由貿易試驗區。楊雄說，“所以應該說我們已經把自貿區基本的運行制度創新框架建立起來。當然下一步還會有一些具體改革開放措施，會陸陸續續進一步實施和公布。”