中國新一輪改革：直面三大“關口”考驗

2013年11月10日 12:39
來源：新華網 作者：韓潔、王敏、崔靜

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新華網北京11月10日電（記者韓潔、王敏、崔靜）35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。

環顧全球，世界經濟格局正在深度調整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘，續寫發展奇跡。

“發展與轉型”關：亟待突破傳統增長模式束縛

2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。

北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。

對處在轉型關口的中國，霧霾絕非僅是環境的災害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。

十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產能的力度，但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。

“在鋼鐵產能嚴重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對調研發現的問題，全國人大常委會委員王明雯說，當前仍有一些地方變相支持產能過剩行業擴張。

化解產能過剩之難，折射出中國經濟轉型之艱。

“表面看是產能過剩，實際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重復建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。

今年6月，發酵于銀行間的“錢荒”現象，將隱藏在中國經濟背后的地方債務激增、影子銀行、房地產泡沫等風險問題放大，暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。

“這些問題，與地方追求GDP的政績觀有關，暴露出傳統增長模式的弊端，經濟增長缺乏內生動力。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說。

近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著推進城鎮化旗號搞造城運動，政府經營城市，土地拍賣“地王”頻出，房價越調越高……

“中國提出轉變增長方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙。”經濟學家吳敬璉指出，唯有推進市場化改革，方能為經濟轉型升級鋪平道路。

盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領導口頭上講轉變發展理念，實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路，喜快憂慢。

轉不動的背后，還有現行土地、金融、財稅、價格等機制不完善帶來的諸多制約，地方政府缺乏自主財源、服務業等新興產業難以成為經濟主導力量，導致產業結構調整滯后。

發展與轉型，宛如拉動中國經濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點”，在發展中壯大經濟穩住就業，在轉型中提升經濟質量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經濟行穩致遠。

黨的十八大以來，我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經濟轉型的決心：全面審計地方政府債務、出臺化解產能嚴重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設、鼓勵科技創新……

“對中國來說，結構性的改革措施更像一劑苦口良藥，暫時會帶來一些痛苦，但有助于保持經濟健康，避免今后可能的更大危機。”國際貨幣基金組織新任駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克說。

目前，中國（上海）自由貿易試驗區的啟動，成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力，為中國經濟升級轉型保駕護航。

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