戴皓：“公辦”、“民辦”應一視同仁

2013年12月12日 03:05
來源：21世紀經濟報道作者：趙曉菲

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結合自身經驗，對養老產業的發展，我提以下幾點看法：

第一，必須處理好養老事業與養老產業的關系，明確政府和市場的合理定位，最大限度激發市場活力。當務之急是轉變發展理念。面對老齡化不斷加劇的客觀現實，要樹立“政府引導、社會興辦、市場推動、加快發展”的發展理念，在發揮政府“兜底”作用的前提下，充分發掘養老的產業屬性，鼓勵發展各類新型養老業態，促進養老事業和養老產業相互銜接，實現服務對象普遍化、運行機制市場化、服務方式多樣化和服務隊伍專業化，推動“家庭養老”為主的傳統養老業態向“社會化養老”為主的新型養老業態轉換。

第二，必須處理好主體與載體的關系，鼓勵民間資本作為投資主體興建專業養老機構。必須支持投資主體探索發展新型養老社區等載體，增加市場供給，緩解養老服務供需矛盾，加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。

第三，必須處理好公辦與民辦的關系，對各類養老機構一視同仁，營造平等參與、公平競爭的市場環境。深化行業體制改革，積極推進公辦民營，通過承包經營、委托運營、合資合作等方式，健全公辦養老機構運行機制。積極實施民辦公助，通過給予建設、運營補貼等方式，支持民辦養老機構加快發展。

9月份，國務院印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》。但是，很多政策只是針對非盈利性的養老服務提供者，并不包括盈利性的養老服務產業經營者。所以，呼吁國家應該給予養老服務產業一定的政策支持，因為不論是什么樣的企業，終究都是以盈利為目的的，養老服務企業在這里承擔的是本應政府承擔的責任，如果沒有一點利潤空間，進入養老產業領域的商業機構最終也會離開。

最主要的還是稅收政策。比如說養老社區每年繳納的房產稅是不是可以減免。

由合眾人壽全資打造、坐落在武漢市的“優年生活養老社區”一期已經順利建成，規劃總投資約30億元。其中啟動區可提供4000張床位，全部建成后可達到3萬張床位。到目前為止，合眾人壽在全國的“優年生活養老社區”已在湖北、遼寧、安徽、廣西等4省市開工建設。還有十幾個省市正在征地和洽談中，未來5到10年，合眾養老社區將形成全國化布局，屆時，可安置46萬個老人在社區養老，直接解決約15萬人就業，貢獻稅收約30億元。

合眾人壽在養老產業創新的過程中，形成了自己的基本路線：“一個中心、兩個基本點”：

以服務中產階層為中心。針對高端住不起、低端不想住的中產階層，我們開發了中端產品，中產階層將是建設小康社會的重要力量。

以養老模式創新為基本點。集居家、社區和機構三種養老方式為一體，既享有居家養老的天倫之樂，又擁有社區養老的多彩生活，還具有機構養老的專業服務。

以保險模式創新為基本點。保單+實物的保險模式創新，“買合眾保險，住養老社區，享優年生活”，實際是以現在的價格鎖定未來的租金，是中國老百姓抗通脹的最佳選擇。（編輯趙萍）