首都經濟圈“擴圍”：天津整體納入 建世界級城市群

天津該不該整體加入首都經濟圈？這個問題有了答案。

在近日舉行的首都經濟圈發展規劃編制工作座談會上，國家發改委地區司司長范恒山指出，首都經濟圈發展規劃工作十分重要，規劃的編制出臺不僅對北京市、對京津冀兩市一省發展有重要意義，對全國的發展都有重要的影響、指導和推動意義。

范恒山強調，規劃編制在總體上要把握凸顯首都地位、體現雙城聯動、促進一體發展、發揮比較優勢、解決關鍵問題、著力示范帶動等重要原則。

此前，學界流行的多個方案均是以北京為中心加周邊多個城市為藍本，其中天津只有寶坻、薊縣、武清三個區縣加入。

而“體現雙城聯動”意味著，天津將整體納入首都經濟圈規劃。

21世紀經濟報道記者了解到，上述規劃的年份考慮到了2020年。這意味著，這個規劃將是一個中長期的規劃。

不過，北京、天津、河北的關系問題仍將是困擾首都經濟圈的規劃編制的主要問題。北京是全國的首都，天津則是北方重要的經濟中心。目前，天津在推行環渤海區域合作，河北也在實施沿海發展戰略，并推出了環首都綠色經濟圈規劃。與此同時，無論是首都經濟圈還是曾經的京津冀都市圈，多年來都面對著紙上談兵的尷尬局面。

京津冀都市圈規劃本來是國家“十一五”規劃的重要內容之一，迄今未見出臺。國家“十二五”規劃也提出，推進京津冀、長三角、珠三角地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區等區域發展。眼下“十二五”規劃第三年即將完結，首都經濟圈規劃仍不見蹤影。

多名專家告訴21世紀經濟報道記者，京津冀都市圈規劃和首都經濟圈規劃先后遭遇難產，癥結都在于北京和天津的關系如何處理。反觀京冀兩地，今年以來已經加快了合作的步伐，雙方簽署《北京市-河北省2013至2015年合作框架協議》和11個專項協議，著力打造首都經濟圈，加快區域一體化進程，兩地將建設京九客運專線京冀段，打造北京外環，共同建設新機場，以及建設廊坊到北京的城鐵等。

而從此次首都經濟圈發展規劃編制工作座談會傳遞的信息來看，首都經濟圈規劃的編制將很可能朝著京津冀一體化規劃的方向發展。

國家發改委國土研究所所長肖金成也認為，目前加快實現京津冀的區域合作，顯得更加迫切，京津冀實現一體化后，環渤海地區可能出現真正的世界級城市群。（編輯肖欣欣李關云）