地方勾勒新型城鎮化藍圖：力推發展縣城和建制鎮

原標題：地方勾勒新型城鎮化藍圖：力推發展縣城和建制鎮

中央城鎮化工作會議的閉幕為中國城鎮化戰略的實施明確了方向。近日，一些地方省市針對中央提出的推進城鎮化六大任務，紛紛出臺改革舉措，加快戶籍改革，力推中小城鎮發展，同時注重生態與綠色低碳發展道路。

發展中小城鎮成為重點

各地陸續公布的城鎮化規劃和思路都力推發展縣城、建制鎮為主中小城鎮發展戰略，不再追求大型中心城市的盲目擴張。

在昨天(26日)召開的廣西經濟暨城鎮化工作會議上，廣西提出樹立以人為核心的新型城鎮化理念，實施大縣城戰略，加快縣域城鎮化步伐。

甘肅經濟和城鎮化工作會議也提出，城鎮化發展要量力而行，不能超越現實條件急于求成，更不能盲目無序，一哄而上。城鎮化發展定位要明確，要與自身的地理、生態、文化、經濟和發展平臺緊密結合起來，打造一批各具特色的中小城鎮。

甘肅明年將率先在15個縣和30個基礎條件較好的建制鎮，開展統籌就醫、就學、養老、低保、住房等社會保障的城鎮化試點工作，取得經驗后再全面推開。

河南省委通過的《中共河南省委關于科學推進新型城鎮化的指導意見》也強調，要大力發展縣級城市，有重點地發展中心鎮，推動大中小城市和小城鎮協調發展。

戶籍改革力度加大

戶籍改革是城鎮化戰旅實施中的關鍵一環，南京市走在了全國大中城市的前列。

在南京市委剛剛宣布的全面深化改革和明年的工作任部署中，該市宣布，加快實現全市域戶籍互遷，逐步把符合條件的農業轉移人口轉變為城鎮居民，全面放開遠郊區落戶限制，取消在寧高校應屆畢業本科生落戶限制。

同時，該市還明確，開展農村土地承包經營權確權登記頒證，試點賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，推進農民住房財產抵押、擔保、轉讓。

河南也提出，推進城鎮化戰旅要“進得來”、“落得住”、“轉得出”。“進得來”，強化城鎮產業支撐，推動工業集聚發展，大力發展服務業，使農業轉移人口“進得來”。“落得住”，深化戶籍制度改革，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，確保農業轉移人口“落得住”。“轉得出”，完善進城落戶農民土地承包權益保障機制，保障進城落戶農民宅基地用益物權，保障進城落戶農民集體經濟收益分配權，建立農業人口轉移的促進機制，確保農業人口“轉得出”。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，新型城鎮化過程包括兩層意思，一是人口城鎮化，二是城市生態化。人口城鎮化，即從數量型擴張到質量型增長的轉變。城鎮化的各種美好設想要落地，必須要改變過去盲目求大，重數量不重質量的發展方式。不能再搞大興土木、大拆大遷和短期大舉借債的城鎮化。未來中國2萬個中小城鎮的發展一定要選擇走新型的、可持續發展的、綠色低碳的、生態的發展道路。