肖鋼：抓緊制定注冊制過渡期安排

證券時報記者 賈壯

中國證監會主席肖鋼在日前召開的2014年全國證券期貨監管工作會議上表示，當前，我國已具備了向股票發行注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發行審核工作。

肖鋼說，注冊制改革是推進監管轉型的重要突破口，牽一發而動全身，必將帶動和促進其他方面的改革。目前對于注冊制的內涵，大家的看法不盡相同，不同國家和地區的做法也不完全一致。但都有一個共同特點，就是股票發行審核以信息披露為中心，監管部門不對發行人進行價值判斷，發行人和中介機構對信息披露的真實性和準確性負責，發行時機、價格由發行人和中介機構根據市場情況決定。

肖鋼稱，初步設想，注冊制改革總的思路是：證監會依法設定和核準股票發行及上市條件，統一注冊審核規則。發行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監管部門依法對發行和上市全程進行監管，嚴厲查處違法違規行為。

他要求，在過渡期內，要全面落實《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，在現有法律框架內做好審核工作，提高發行審核效率。優化發行審核流程，清理發行審核中的備案、登記、驗收等不必要的環節或前置程序。增強發行審核透明度，梳理現有的信息披露要求和審核標準并及時向社會公布，公開審核流程及審核意見，發審會過程向公眾公開。

肖鋼表示，證監會已經確定未來3年將繼續取消21項行政審批事項，有些今年就要取消。下一步，證監會機關要繼續研究進一步取消和下放審批事項，規范審批事項管理。對派出機構、交易所、協會和會管單位的審批備案等事項，按業務條線列出清單，由證監會機關業務部門、相關單位進行甄別清理，在今年6月底前完成。

肖鋼還透露，證監會黨委經認真研究，擬適當調整證監會機關的一些部門，有關方案還有待中央編辦和國務院領導批準。(更多報道見A5、A6版)