各民主黨派提案共同關(guān)注：下重手治霧霾

從去年延續(xù)至今的熱門詞匯“霧霾”，依然是今年兩會的重要議題。昨日，成都商報記者從民革中央、民進中央、民建中央等七大民主黨派中央秘書處了解到，他們的目光齊刷刷掃向“霧霾”，提案中都有治霾提案。

與往年呼吁治理不同，今年各民主黨派中央的提案都是具體治理措施，“建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制”、“加快氫能源利用”等等。另外，霧霾也引發(fā)了委員對于生態(tài)環(huán)保的關(guān)注，這類提案所占比例也比去年要高。

聯(lián)防、源頭治理

“治霾”招數(shù)不一而足

“來時在飛機上就看到霧蒙蒙的一片懸浮物，整個北京城都籠罩在霧霾之下。”一位政協(xié)委員說，再不下重手治霧霾，生態(tài)系統(tǒng)就將遭到嚴(yán)重破壞。九三學(xué)社中央的提案，正是看中這一點，指出治霧霾已成為全面深化改革的一項重要任務(wù)。

無獨有偶，在民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央、農(nóng)工黨中央、致公黨中央等民主黨派中央的提案中，都將大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護納入其中。

農(nóng)工黨中央、民革中央、民盟中央、民進中央，均將落腳點放在污染源治理上，提出對機動車燃油能源排放進行嚴(yán)格控制。同時，他們也認(rèn)為需要加強大氣污染防治的長期科學(xué)研究，治理霧霾需要一場持久戰(zhàn)。

而針對首都地區(qū)的大氣污染，民建中央則建議，建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進”，疏散北京城市人口及其功能。另外，致公黨中央從宏觀層面，建議建立生態(tài)紅線臺賬，綜合治理大氣等環(huán)境污染。

治污看“賬本”

“生態(tài)保護紅線”需盡快“落地”

在全國政協(xié)委員、國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜看來，現(xiàn)在的治霾手段有點像“末端治理”，而真正的工作要做在前頭。

他拿人們的住房打起比方。“我們的城市就像個房間”，高吉喜雙手比畫著，如果100平方米的房間有100個人，50個人都在抽煙，那再怎么清理空氣也不會好；如果房間只有20人，10個人在抽煙，那不用怎么清理空氣也不會太差。因此，城市之間、工業(yè)之間拉開安全距離非常有必要。

高吉喜的“房間論”，闡明了“生態(tài)承載能力”的概念。那么，怎么保證房間里的人不“超標(biāo)”呢？他直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑仨毜糜小百~本”管理。

高吉喜稱，十八屆三中全會提到了“生態(tài)保護紅線”，但這需要盡快“落地”。最好的辦法就是建設(shè)“生態(tài)保護紅線臺賬管理系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)，需要借鑒耕地紅線的經(jīng)驗和做法，對一個城市的生態(tài)環(huán)境進行準(zhǔn)確測算，從而劃定一個紅線區(qū)域。在這個區(qū)域里，濕地、林地、耕地等都有明確數(shù)據(jù)。通過對這些區(qū)域進行管理，就可以控制區(qū)域內(nèi)的大氣、水源等綜合環(huán)境指標(biāo)。同時，還可以每年進行比對，防止環(huán)境進一步惡化。

成都傳媒集團全國兩會報道組

成都商報記者祝迅劉文藻

全國政協(xié)委員賈康：

以經(jīng)濟手段治理霧霾

昨日，全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康透露，他今年的提案之一，是建議將資源稅“從量”變“從價”機制覆蓋到煤炭的改革，以經(jīng)濟手段治理霧霾。

昨日上午，在參加全國工商聯(lián)環(huán)境商會媒體見面會時，賈康指出，“目前全國電力供應(yīng)中約80%是燒煤發(fā)出的火電”，然而，煤的清潔化使用難度高，大氣污染等負(fù)面效應(yīng)十分突出。

賈康在接受成都商報記者采訪時表示，2014年要考慮的是，抓住我國煤炭市場價格走低的寶貴時間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價”機制覆蓋到煤炭的改革。

“如果從價5%，比原來的稅負(fù)要增加幾倍甚至10倍以上。”賈康認(rèn)為，稅負(fù)增加后，結(jié)合電力行業(yè)的配套改革，改變其價格形成機制，就能實際影響到比價關(guān)系。用電主體考慮到經(jīng)濟利益節(jié)約用電，從而降低煤的耗費，清潔技術(shù)的使用會受到市場的青睞，“合在一起，就是治霾的效果”。

成都傳媒集團全國兩會報道組成都商報記者王圣

兩會代表委員建言：

治霾也要“老虎蒼蠅一起打”

最近，環(huán)保部12個督查組赴京津冀等地督查發(fā)現(xiàn)，“頂風(fēng)排污”現(xiàn)象仍然存在。

長期關(guān)注大氣污染問題的全國政協(xié)委員孫太利說，大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期。為什么一些地方治霾不愿動真格？孫太利委員認(rèn)為，“唯GDP論”政績觀是一個障礙，但并非唯一障礙。

2013年，北方某省公安部門發(fā)現(xiàn)了企業(yè)排污線索，采取行動時卻發(fā)現(xiàn)，企業(yè)早停止了排放，讓趕到現(xiàn)場的民警撲了個空。“有沒有保護傘的問題？”孫太利委員說，治理霧霾也要“老虎蒼蠅一起打”，要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗。

全國人大代表宋心仿說，千絲萬縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時投鼠忌器。應(yīng)當(dāng)將“空氣質(zhì)量逐年改善”作為區(qū)域發(fā)展約束性要求，建立起剛性約束機制。據(jù)新華社