港媒披露總理工作報告四大看點：簡政放權(quán)將啃硬骨頭

鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)香港文匯報4日消息，國務(wù)院總理李克強5日將代表新一屆中央政府，向全國人大作首份政府工作報告，這也是其就任總理以來第一份述職報告。此間消息人士預(yù)期，今年政府工作報告將呈現(xiàn)四大看點，凸顯今年政府工作的四條主線。其中，李克強去年首提的經(jīng)濟增長合理區(qū)間與上下線將首次列入政府工作報告；簡政放權(quán)在今年繼續(xù)大力度落實，將會觸及更多硬骨頭；建設(shè)民生保障安全網(wǎng)與深化改革都將有大進(jìn)展。

中共中央政治局2月24日召開會議，討論國務(wù)院擬提請審議的《政府工作報告》稿，為新一屆中央政府首份工作報告最終定調(diào)。會議評價，去年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，并對李克強內(nèi)閣宏觀調(diào)控與經(jīng)濟管理所采取的創(chuàng)新方式予以肯定，稱國務(wù)院創(chuàng)造性開展工作，做出了重要貢獻(xiàn)。

調(diào)控強調(diào)底線思維

去年在外界擔(dān)憂中國經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻下行壓力的背景下，作為經(jīng)濟總管，李克強首次在宏觀調(diào)控中引入預(yù)期管理，明確經(jīng)濟增長合理區(qū)間的上下線，下線就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，上線就是防止通貨膨脹。分析指出，上下線形成的合理區(qū)間論，顯示新一屆政府調(diào)控思路由以往政策偏重頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳轉(zhuǎn)至強調(diào)底線思維，為推進(jìn)改革換取時間和空間，預(yù)計將常態(tài)化。

消息人士還指出，推進(jìn)以簡政放權(quán)為核心的政府自我革命，是今年政府工作報告的又一看點。去年至今，新一屆國務(wù)院已先后分五批取消、下放398項行政審批事項，其中以投資、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域為重點；政府部門還首次集體曬權(quán)力清單，目前已有三分之二左右國務(wù)院部門公布所保留的行政審批事項。上月李克強提及對市場主體法無禁止即可為，對政府則法無授權(quán)不可為，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次把法治觀點引入市場。

分析認(rèn)為，對市場經(jīng)濟有著深刻理解的李克強，上任以來便致力于對行政審批做減法，推動國務(wù)院部門從全能型走向有限責(zé)任型，而今年簡政放權(quán)會觸及更多硬骨頭。

續(xù)織牢民生安全網(wǎng)

此外，今年政府工作報告對改善民生亦將著墨頗多。分析認(rèn)為，李克強早就提出，改善民生才是經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)，其上任至今十余次赴各地調(diào)研考察始終圍繞保障民生、促進(jìn)就業(yè)這一主線，民生建設(shè)亦大步推進(jìn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，出臺了第一部《社會救助暫行辦法》。預(yù)計今年政府工作多項部署都會涉及民生保障，住房、醫(yī)療、社保、教育及食品安全、大氣污染治理等熱點難點問題可望獲得政府更多回應(yīng)，繼續(xù)織牢保基本、兜底線的民生安全網(wǎng)。

難點改革有望破局

今年是十八屆三中全會后全面深化改革的元年，改革自然列為政府工作重要內(nèi)容。新年伊始，李克強就表示，在新一年里，改革要一馬當(dāng)先。李克強認(rèn)為，當(dāng)前改革還有很大空間，破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展難題，特別是擴大消費、鼓勵民間投資、保障基本民生等，都要靠改革來推動，不改革就沒有出路，要實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，歸根到底要靠全面深化改革。外界分析，今年財稅、金融、混合所有制、城鄉(xiāng)一體化等難點改革都有望破局。

外界還預(yù)測，今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)將定在7.5%左右，CPI漲幅目標(biāo)為3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增至1,000萬，為近年來最高，這亦基本劃定了經(jīng)濟增長的合理區(qū)間。在合理區(qū)間內(nèi)，預(yù)計貨幣政策將繼續(xù)以靜制動，銀根不松不緊，忍受一時之痛來推進(jìn)深化改革、實現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展。