中國經濟如何順“換擋”、平“陣痛”、抓機遇？

（兩會·改革進行時）中國經濟如何順“換擋”、平“陣痛”、抓機遇？

剛戴上世界第一貨物貿易大國桂冠的中國經濟，又一次站在風口浪尖上。外有再度唱衰的聲音，內有下行壓力和風險挑戰，中國經濟如何破浪前行？怎樣看待中國經濟的新階段新使命？參加全國兩會的代表、委員和會外專家們進行了冷靜分析。

——增速換擋期：頂住壓力保持經濟平穩發展

在裝備制造業摸爬滾打30年的全國人大代表、奇瑞重工總經理王金富，強烈地感受到市場形勢的巨大變化：工程機械行業銷售增速三四年內就從百分之二三十，落至現在的低于百分之十。

“工程機械與宏觀經濟高度關聯，我們企業真切感受到以往擴張勢頭明顯收縮，下行壓力較大。”王金富說。

企業家眼里銷售增速的下滑，在經濟學家眼里就是經濟潛在增長率下臺階，形象地說就是增速換擋期。而在今年錯綜復雜的國內外環境中，確保換擋不失速至關重要。

“支撐中國經濟以往高增長的勞動力、能源、外需等條件發生很大變化，潛在增長率明顯下移是正常的、長期的，要有充分認識，不能再用兩位數增長的思維習慣來看今天的經濟了。”全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成說。

2010年，中國經濟增速最后一次達到兩位數，2011年回落到9％平臺，此后兩年均穩定在7．7％，今年將會如何？

“今年發達經濟體復蘇加快，但新興經濟體普遍困難，外需仍不樂觀。國內產能仍嚴重過剩，財政金融風險有所上升，房地產市場出現分化，下行壓力和不確定因素較大。為保就業、保民生，需要穩住經濟增速。”全國人大代表、湖南大學副校長賴明勇認為。

頂住壓力、穩住增速，究竟靠什么？

“企業不能把未來總是寄托在政策刺激上，而是要把眼光盯在市場、用戶上。同時，宏觀政策也要把握好合理區間。”王金富代表認為。

一些代表、委員建議，今年宏觀政策要穩定預期、精準發力。要進一步加大結構性減稅力度減輕企業負擔，繼續保持貨幣信貸對實體經濟發展的適度支撐，同時穩定外需，努力使經濟增速在7％到8％的新的合理區間保持穩定。

——轉型陣痛期：咬緊牙關爬坡過坎提質增效

“噸鋼利潤不過一瓶礦泉水錢，鋼鐵行業不能再走盲目擴張模式了！”在全國人大代表、湖南省冷水江鋼鐵有限責任公司董事長陳代富看來，轉型升級是急迫的、唯一的選擇。

冷鋼這些年不走盲目擴張之路，平均每年投入超過1億元用于技術改造、節能減排。通過延長產業鏈、發展多元化經營，在全行業普遍虧損情況下，去年實現利潤3億多元。

從經濟發展一般規律看，步入中等收入階段的經濟體，都面臨成本上升、競爭力下降等難題。二戰后世界上有六七十個經濟體邁入中等收入門檻，但只有13個成功躍升為高收入經濟體，成敗在于產業結構轉型升級。

中國經濟發展，已經進入轉型升級、爬坡過坎階段。“高增長—高盈利”模式終結，正在倒逼企業深耕細作，但淘汰落后要付出代價，技術創新要承擔風險，政策支持和引導必不可少。

“國家應加大對調結構、轉方式的支持力度，比如大力發展戰略性新興產業，采用信息化等高新技術改造傳統產業，使科技創新成為轉型升級的強大動力。”全國人大代表、安徽省發展改革委主任張韶春建議。

對世界第一貨物貿易大國的桂冠，來自世界第一大港上海港的全國人大代表陳戌源保持清醒頭腦。他認為，貨物貿易未來發展空間有限，港口要發展現代服務業，建設大規模物流中心，同時借助保稅物流園區開展以倉單質押等方式進行融資的金融服務。

——戰略機遇期：堅定信心牢牢把握發展主動權

雖然面臨經濟增速換擋、轉型升級爬坡過坎等新困難，雖然面臨地方政府性債務風險、房地產市場分化等新挑戰，但中國經濟基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，這是代表、委員和專家們的共識。

全國人大代表、安徽銅陵市市長侯淅珉說，中央已經明確提出，到2020年要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。實現這“3個1億人”，可以說是釋放投資消費需求、促進社會公平正義的強大引擎。

抓住戰略機遇期，要靠全面深化改革來化解矛盾、激發活力；同時，全面深化改革本身也是中國經濟社會未來發展的重大戰略機遇。

國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民認為，今年有望在政府簡政放權和國有企業混合所有制改革上取得新突破，為經濟發展注入新動力。而從長遠看，改革是要推動國家治理體系和治理能力的現代化，這是關系長治久安的根本大事。

（記者劉錚、李延霞、何欣榮、劉美子）