盛明富：建工資正常增長機(jī)制 提高職工收入

收入分配改革關(guān)系廣大職工的切身利益，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》印發(fā)已一年有余，但業(yè)內(nèi)期待的相關(guān)配套細(xì)則遲遲未見動(dòng)靜。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富關(guān)注的焦點(diǎn)落在促進(jìn)中低收入職工工資的合理增長上面，并提交了《建立工資正常增長機(jī)制促進(jìn)中低收入職工工資合理增長》的提案。

昨日（3月4日），盛明富在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家專訪時(shí)稱，當(dāng)前最關(guān)心的還是一線職工的收入分配問題，相關(guān)政策在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)上都已提出，關(guān)鍵是落實(shí)不到位，需要形成一種增長機(jī)制。政府職能的缺位成為影響職工工資增長的重要原因之一。“勞方、資方和政府構(gòu)成三角形，三角形越等邊，勞動(dòng)關(guān)系越穩(wěn)固。政府在中間要起決定性作用。”

超四成職工月薪不足2000元

盛明富介紹，據(jù)全國總工會(huì)2012年第七次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，42.5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農(nóng)民工，集中在城鎮(zhèn)私營企業(yè)和部分國有困難企業(yè)，特別是省屬以下國有困難中小企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、有色冶金等系統(tǒng)的長期經(jīng)營困難的地方國企。同時(shí)，收入差距也在進(jìn)一步加大。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)就業(yè)人員2011年行業(yè)平均工資最高和最低差距為4.48倍。

盛明富認(rèn)為，如果加上工資外收入和福利待遇差異，實(shí)際收入差距已達(dá)5~10倍。企業(yè)內(nèi)部的高管和一線職工工資收入差距也在拉大，2005~2010年，上市公司高管年薪年均增長18.1%，而一線職工的增長率僅有15.2%。

此外，拖欠工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資問題也是關(guān)注焦點(diǎn)。近年來，全國總工會(huì)在每年元旦、春節(jié)期間，都會(huì)開展農(nóng)民工工資的清欠工作，僅2014年元旦、春節(jié)期間，為150萬職工追回被拖欠的工資就達(dá)40億元。

在盛明富看來，這一系列問題都是職工工資增長道路上的重重困難。“（應(yīng)該）讓一線職工收入增長有一個(gè)機(jī)制保證，這是個(gè)大問題，包括工資供給機(jī)制、工資增長機(jī)制、工資的支付保障機(jī)制。”

在提高職工工資水平方面，國家相關(guān)部門一直在努力，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，提升的幅度明顯，部分地區(qū)甚至接近2000元。

但是，盛明富認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在地方政府，甚至是企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)情況并不好，企業(yè)在職工工資問題上的話語權(quán)太大。“幾十年來，職工工資沒有形成增長機(jī)制，什么時(shí)候漲，漲多少，基本上都是企業(yè)說了算，這是不正常的。工資要形成集體協(xié)商制度。”

所謂集體協(xié)商制度，就是在政府的召集下，工會(huì)代表職工出面和企業(yè)就職工工資的相關(guān)情況進(jìn)行協(xié)商。

工資增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制已試點(diǎn)

實(shí)際上，從近年各地公開的勞動(dòng)爭議糾紛數(shù)量來看，主要在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)且增速較快。究其原因，盛明富認(rèn)為，近年來地方政府在績效考核、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面考慮，主要精力在GDP增長，對職工工資的監(jiān)管、指導(dǎo)工作做得不到位。

值得注意的是，目前我國還沒有一部真正意義上針對職工工資問題的法律。因此，盛明富建議：加強(qiáng)工資相關(guān)立法，盡快制定出臺(tái)《工資條例》；加強(qiáng)政府對工資分配的宏觀指導(dǎo)，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲掛鉤，完善工資指導(dǎo)線制度，并加大監(jiān)督檢查力度；完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度；健全保障制度等。“圍繞一線職工工資增長，如何從立法層面推動(dòng)解決，政府要監(jiān)管到位，同時(shí)形成工資集體協(xié)商機(jī)制，已經(jīng)是刻不容緩。”

2013年初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。“收入倍增計(jì)劃”在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，但具體如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在隨后一年時(shí)間里，并沒有相關(guān)細(xì)則出來。

盛明富認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是形成有效的增長機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這是破解企業(yè)快速發(fā)展，職工工資停滯不前，尤其是一線職工工資增長緩慢的有效途徑，也是提高職工收入的合理機(jī)制。此方式已經(jīng)在一些地方大型國有集團(tuán)試行，且取得了較好效果。下一步，將繼續(xù)通過與地政府協(xié)商，在一些大型國企推行協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前來看，通過由下到上推進(jìn)企業(yè)職工工資增長可能更實(shí)際。