李毅中：電信石油改革要落實到大型國企

昨日下午（3月4日），全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任、工信部前部長李毅中在政協(xié)小組討論會結束后接受了包括《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）在內的多家媒體采訪，論及財稅改革及國企改革等熱點話題。

李毅中在其全國政協(xié)十二屆二次會議發(fā)言材料中指出，混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。電信的改革要落實到三大運營商，石油的改革要落實到“三桶油”。

個別行業(yè)“營改增”要調整

NBD：如何看稅制改革問題，今年哪些改革會破題？

李毅中：目前經濟界比較關注的是資源稅改革問題，因為資源稅改革和“營改增”是兩個比較大的改革。“營改增”試點后，已經在全國范圍內的部分行業(yè)實行，但有些行業(yè)還沒有。

此外對于“營改增”出現的新問題要進行研究。比如，有些行業(yè)反映，“營改增”后稅務反而增加了。雖然我們總的稅務減少了，但對于個別行業(yè)出現的特殊問題，我們要進行調整和解決。

NBD：資源稅改革呢？

李毅中：由于諸多原因，資源稅改革并沒有多大的實質性進展。因此，在這一方面應該權衡利弊、通盤考慮、分步加快實施；要根據資源的稀缺程度和開采資源中對環(huán)境的影響；要明確誰開采資源、誰占有資源、誰交資源稅。資源稅改革要從全局出發(fā)，通盤設計，分種類來實行。

NBD：如何看電信行業(yè)網業(yè)分離？

李毅中：這是一個原則，具體的實施要一個一個行業(yè)來研究，涉及電網、電力、電信、鐵路。這就牽扯到行業(yè)產業(yè)的重組和調整，這個原則要具體問題具體分析。

民企進入增強競爭力

NBD：未來電信行業(yè)等國企改革將如何改？

李毅中：電信行業(yè)涉及到國家安全和國計民生，所以很受重視。如何向民間開放呢？工信部已經將一些業(yè)務放開了。其中基礎性業(yè)務方面，移動通信已經向2批19家民營企業(yè)轉售了運營牌照，這就是具體響應十八屆三中全會的很好的開端。這之后還會有更多的民營企業(yè)進入，這就會增強競爭力和創(chuàng)新力。

這樣的改革最終還是要落實到國有大企業(yè)，所以電信的改革要落實到三大運營商，石油的改革要落實到“三桶油”。加油站要向民營企業(yè)開放，因為石油從開采到最后的成品要經歷很多個環(huán)節(jié)，這是個大的產業(yè)鏈。雖然大的產業(yè)是牽扯到國家安全，但下游產業(yè)應該競爭性業(yè)務，應逐步放開。當然，具體做起來要分步做好，因為具體實施還是很繁瑣的。據我了解，中石化2000年上市，絕對控股在70%左右，其發(fā)言人提出要放開不大于30%，這就要解釋清楚，因為它已經有30%是非國有控股，如果是70%部分的放開不大于30%，這樣解釋的話還是力度不小的。

國企向國計民生領域集中

NBD：國企改革能否調動民營企業(yè)積極性？

李毅中：這要看具體方案。我最近有接觸一些民營企業(yè)家，他們也有一些爭論，比如他們說國有資本比較集中，民企分量太輕沒有話語權，時間久了還有被擠掉的風險。因此，他們有的提議國有企業(yè)可以從下面的二級、三級公司引入資本。或者幾家民營企業(yè)聯合成立一個民間基金會，然后共同進入。這都是好的想法，但具體實施要有具體設計。

NBD：如何看國有企業(yè)改革與產業(yè)升級的契合？

李毅中：關于這點十六大就已確定了，這就是國有企業(yè)的進退問題，國企要更多的向關系到國家安全和國計民生的領域集中，在一些競爭性行業(yè)要根據市場的規(guī)則優(yōu)勝劣汰。下一步具體怎么做要有具體的方案，哪些是絕對控股，哪些是相對控股，哪些是要退出的，要有一個頂層設計，之后要落實到企業(yè)自身的改革。

“兩會”快語

潘功勝：市場利率水平正常

全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長潘功勝表示，利率市場化是改革的重要內容，目前正按既定的方針推進。“存款利率這塊的管制，什么時間放開要看宏觀經濟情況。”他表示，市場流動性很正常，市場利率水平也處于正常的狀態(tài)。

對于互聯網金融問題，他表示，“我們鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展，完善和規(guī)范金融監(jiān)管。”

（每經記者金微）

朱之鑫：2017年全國實施國V汽油

全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫稱，汽油國V標準擬定2017年在全國施行，但要求京津冀、珠三角和長三角等重點城市群在2015年就實施。去年“兩會”政協(xié)委員討論尾氣排放對PM2.5的影響，國家發(fā)改委深受啟發(fā)。

“重點地區(qū)油品升級得加快腳步。”朱之鑫說，大家討論的結果是出現的相應差價由國家、企業(yè)和個人共同承擔。

（每經記者周洲）

易綱：向車主收“擁堵費”治堵

全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長易綱表示，2013年他的提案是治理大城市交通擁堵。他說，無非是兩個手段，一個是價格手段，還有就是用行政手段。

易綱認為經濟手段比較公平，誰開車誰付費，誰排尾氣誰付費，誰擁堵誰付費。經濟手段也有過渡期，向有車的人收擁堵費，可以逐步提高收費標準，給他處理的時間，使這個過渡期平穩(wěn)。

（每經記者周洲）

葛明華：分級診療制度緩解看病難

全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華提出，應該建立分級診療制度緩解看病難題。

他說，我國基層衛(wèi)生服務機構的就診率與住院率低于國際平均水平。分級診療就是看病要分級，小病應先到基層醫(yī)療服務機構看，大病才能轉診到三級醫(yī)院，病情穩(wěn)定后再轉回基層。其目的是為了合理高效利用醫(yī)療資源，并減輕患者經濟負擔。

（每經記者王雅潔）