張志強(qiáng)：“建議天津至北京新機(jī)場建城際鐵路”

【對話人物】張志強(qiáng)

全國人大代表、天津市發(fā)改委主任

2月26日，習(xí)近平主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。會上，習(xí)近平提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”是重大國家戰(zhàn)略，要打破自家“一畝三分地”的思維定式。

“京津冀一體化”進(jìn)展如何？三地是否存在利益爭奪？昨日，新京報(bào)記者專訪全國人大代表、天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)和全國人大代表、河北省工業(yè)與信息化廳廳長王昌。

“國家發(fā)改委著手首都經(jīng)濟(jì)圈編制”

新京報(bào)：京津冀都市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出多年，目前進(jìn)展如何？

張志強(qiáng)：首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，是國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要做的。此前由北京牽頭，聯(lián)合河北、天津提出了規(guī)劃的初步方案設(shè)想，報(bào)國家發(fā)改委審查研究。但之后覺得還是由更高部門來協(xié)調(diào)更好，光靠三個平起平坐的省級政府提出方案，效果不好。為此，國家發(fā)改委已經(jīng)著手首都經(jīng)濟(jì)圈的研究編制。

新京報(bào)：編制的進(jìn)度怎么樣了？

張志強(qiáng)：京津冀地區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在我國是提出最早的，也是進(jìn)展最慢的。全國陸續(xù)提出并出臺了若干個規(guī)劃，但這個還沒出臺。為何如此？我認(rèn)為一方面難度較大，另一方面關(guān)于如何發(fā)展的概念過多，不清爽。

“三地應(yīng)以經(jīng)濟(jì)圈的視野看各自發(fā)展”

新京報(bào)：天津具體做哪些工作？

張志強(qiáng)：首先還是要國家層面落實(shí)規(guī)劃。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的起因，還是要解決首都城市病嚴(yán)重的問題。為此，北京的城市功能定位到底怎么調(diào)整？哪些保留、加強(qiáng)？哪些則需要轉(zhuǎn)移？需要有一個明確的定位。按照國務(wù)院的要求，北京就是四大功能：政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，這里沒有提經(jīng)濟(jì)中心，相反，對天津的定位，則是“國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”，因此，北京一些產(chǎn)業(yè)可以考慮轉(zhuǎn)移。

新京報(bào)：對于北京的人口疏解，天津可以起到哪些作用？

張志強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)過去了，人口自然就會減少。北京的問題，最根本就在于人口太多，當(dāng)務(wù)之急是將一些不適合的功能疏解出去，把人口增速降下來，這樣對北京而言是解放也是解脫。比如北京有大量IT行業(yè)的工作人員，如果這些行業(yè)向北京周邊的津冀轉(zhuǎn)移，人口自然就能疏解出去一些，而且這些行業(yè)也不存在必須在北京才能發(fā)展的問題。

新京報(bào)：你認(rèn)為這種疏解模式有難度嗎？

張志強(qiáng)：城市功能的疏解，最主要的還是要發(fā)揮市場的作用。當(dāng)然，我認(rèn)為三地的政府應(yīng)該更加開明，以經(jīng)濟(jì)圈的視野來看待各地的發(fā)展，并做好、落實(shí)好規(guī)劃和政策的制定。比如基本公共服務(wù)，北京天津等能否實(shí)現(xiàn)均等化？比如醫(yī)保互認(rèn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)提取更便捷；在天津和北京機(jī)動車都限購、限行的前提下，兩地車牌能否互認(rèn)？這樣無論是北京到天津創(chuàng)業(yè)，還是天津到北京生活，都會更加便捷。

“建議建天津至北京新機(jī)場城際鐵路”

新京報(bào)：交通是否會影響兩地的協(xié)同發(fā)展？未來有哪些設(shè)想？

張志強(qiáng)：目前兩地的交通已經(jīng)比較便捷。在未來的發(fā)展上，建議將薊港快鐵延伸至北京平谷，與北京城鐵網(wǎng)連接，推動京臺高速、京秦高速、京港高速、唐廊高速等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造京津一小時緊密圈，實(shí)施天津至北京新機(jī)場城際鐵路項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮首都機(jī)場，首都二機(jī)場，天津?yàn)I海機(jī)場資源，給天津增加更多的國際國內(nèi)航線，將北京部分航空和鐵路貨運(yùn)交通功能疏解到天津。

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