連平：建立政策性中小企業(yè)銀行很有必要

證券時報記者 趙縝言

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平昨日接受了證券時報記者的專訪。“在當前情況下，有必要建立政策性中小企業(yè)銀行。”他稱。

連平表示，小企業(yè)融資問題，從根本上說是制度缺失，這主要涉及兩方面：一是中國還缺乏一種政策性的金融制度；二是缺乏比較有針對性的商業(yè)性金融制度。這個金融制度主要就是指銀行體系。小微企業(yè)融資，無論在發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都是以銀行為主，所以解決這個問題還是要從銀行制度入手，通過銀行制度創(chuàng)新來推動中小企業(yè)融資發(fā)展。

連平稱，從政策性金融體系來看，就是我國迄今沒有專門扶持小微企業(yè)的政策性銀行。德國、日本等國家都存在政策性銀行，專門解決小企業(yè)融資問題。從理論上來說，確實有必要。

“因為市場經(jīng)濟是有缺陷的，信息不對稱會導致市場經(jīng)濟在某些領(lǐng)域失靈；在這種情況下，政府就有介入的必要。在中國，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性銀行都是政策性金融機構(gòu)。國家中長期重大項目，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)以及面向風云變幻國際市場的外貿(mào)需要政策金融支持，難道小微企業(yè)就不應(yīng)該支持了？”他說。

連平認為，小微企業(yè)一方面為中國經(jīng)濟提供大量的就業(yè)；另一方面在以公有制為主體、政府主導作用很強的經(jīng)濟體中，小微企業(yè)基本上屬于民營經(jīng)濟，處于弱勢的地位，因此很有必要給予支持。從某種意義上說，相比于發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家來說，我國的小微企業(yè)需要更多的金融扶持。

他表示，支持小微企業(yè)融資，首先需要政府出資。近年來，中國財政收入增長很快，未來完全有可能拿出一部分資金用于支持小企業(yè)融資。再說，目前中國的外匯儲備較多，也可以拿出一部分來支持小微企業(yè)政策性銀行。

“例如，2003年~2007年，五大國有銀行股改之際，首先就是以外匯儲備注資。現(xiàn)在也有能力用同樣的方法，對小微企業(yè)政策性銀行注資，投入部分外匯儲備作為股本，并在今后每年視情況給予一定的財政支持。考慮到中國幅員遼闊，東、中、西部差異比較大，可以成立幾家政策性銀行來支持小微企業(yè)的融資。”他說。

他表示，在利率市場化、偏緊貨幣政策和去杠桿政策導向下，小微企業(yè)面臨融資成本進一步上升的壓力。應(yīng)加大力度吸引民間資本為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，建立政策性中小企業(yè)銀行可以作為有針對性的應(yīng)對舉措。