克強指數首次納入政府工作報告 驗證經濟仍平穩

今年經濟會再大幅下滑嗎？

國家發改委主任徐紹史不這么看。

“不管怎么說，經濟運行的基本面沒有改變。我覺得經濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經濟規律的。”他在3月5日的兩會新聞會上說。

他透露，1-2月日均發電增速有小幅下降，鐵路貨運量也有所下降。但是這主要跟春節假期，以及今年冬季氣溫高等有一定的關系。

此前一段時間，唱空中國經濟的聲音再次出現，有一些國外投行認為，中國經濟可能存在硬著陸的風險。

通過電力、貨運等數字來看經濟，在2014年的政府工作報告上有表述。

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，去年經濟增速為7.7%，社會用電量增長7.5％，貨運量增長9.9％，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

而貨運、電力等曾被一些機構看作是“克強指數”的構成分項。

2014年全年經濟增速指標，根據政府工作報告，仍定為7.5%，與2013年一樣。

本年度其他宏觀指標有一些變化，比如新增城鎮就業指標提高到1000萬，比上一年的900萬有所增加。而全社會商品零售總額、進出口總額增速，以及全社會固定資產投資增速的指標，2014年分別為14.5%、7.5%、17.5%，比2013年的14.5%、8%、18%的目標相比，后兩個有所下降。

中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇告訴記者，這些指標相對切合實際。因為工業領域有產能過剩，加上中國已經是第一出口大國，未來經濟應該更多依賴消費和服務業。2014年對于公共服務領域薄弱的環節，比如地鐵等仍需要加大投資。

克強指數納入報告

將全社會用電量、以及貨運量，用于經濟驗證，寫入政府工作報告，這還是歷史上第一次。

21世紀經濟報道此前獲悉，扣除2013年1-2月天數較前年同期少1天后，統調發電同比增速在5%左右。而2014年1月1日到2月27日，全國統調發電量同比增速約為4.9%。徐紹史認為，由于今年冬季氣溫高等原因，電力小幅放慢比較正常。

中國電力聯合會副秘書長歐陽昌裕此前告訴記者，2013年經濟增長7.7%，與全社會用電增長7.5%吻合，今年頭2個月用電增速比去年不差，這說明目前的經濟平穩，并未有大的下行。

他認為，2014年經濟預計實現7.5%，全社會用電量同比增長可能在7%左右。

國家統計局在本月將公布1-2月全社會貨運量，目前1月全社會貨運量同比增速為7.9%，比去年12月7.27%增速要高。最終1-2月的數字，將在本月下旬公布。

21世紀經濟報道用工業用電、全社會貨運量、廣義貨幣，以及新開工計劃投資4個量，一起來測算，得出一個21發展指數，用以預測經濟走勢。

聯訊證券高級宏觀分析師楊為敩認為，實際今年1-2月的經濟，可能比預期要好。

原因是，去年1-2月的基數很低，加上今年1-2月的出口形勢要好，這對整個經濟，特別是工業有拉動作用。增速可能會達到10%，超出年度9.5%的指標。

今年經濟預期平穩

根據政府工作報告和經濟社會計劃報告，今年的經濟目標仍是7.5%，和去年一樣。

但是規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、進出口額增速的指標均下調了0.5個百分點。分別只有9.5%、17.5%、7.5%。

就業指標則有所增加，新增加就業總量是1000萬，高于2013年的900萬指標。2014年廣義貨幣增速為13%，赤字率為2.1%，均未變化。

2014年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1％。

對于這種經濟增速、廣義貨幣目標不變，工業、投資、出口指標下調，就業上調等的情況，中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇認為，這比較正常。

原因是目前工業領域已經得到了快速發展，很多產品過剩嚴重，但是在服務業領域，尤其是公共服務領域，仍顯得很欠缺。

“所以下一步擴大需求，主要在一些公共產品領域的需求，此可以起到穩增長的作用。”他說。

今年的政府工作報告指出，2014年要著力提質增效升級、持續改善民生。“我們追求的發展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。”

要在穩增長的同時，推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換，從國際產業分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。

徐紹史則認為，今年經濟的上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業不能少于1000萬。

所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調控。把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強政策預研和政策儲備，要準備好政策的工具箱。

穩增長的時候，多一點調結構、促改革的政策。“經濟發生波動的時候，要想辦法使經濟保持穩定，經濟出現下行趨勢的時候，就應該果斷地予以調控。 ”他說。

21世紀經濟報道獲悉，城鎮新增就業設定為1000萬的指標，在2008年有過，當時的經濟目標是8%，比2014年的7.5%指標要高。2014年再次設定1000萬的就業指標，與服務業在2013年服務業占到經濟的比重已達46.1%，首次超過第二產業有關。當年第二產業增加值增速為7.8%；低于服務業增加值8.3%的增速。

交通銀行首席經濟學家連平認為，服務業的加快，是經濟放緩后就業上升的因素。因為服務業發展可以帶來更多的就業崗位。