樓繼偉：今后稅收條例要逐步改成立法

北京3月6日電

（記者孟暢郭蕾）今天上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)張少春就"財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作"的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

樓繼偉表示，共和國(guó)剛剛成立的時(shí)候是有很多稅種的，但是后來學(xué)習(xí)蘇聯(lián)了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幾乎把所有的稅都取消了，就變成了國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)上繳利潤(rùn)為主，除此之外留了一兩個(gè)稅種。

樓繼偉指出，當(dāng)時(shí)，剩下這幾個(gè)稅還準(zhǔn)備作為資產(chǎn)階級(jí)的尾巴割掉的。所以1978年中共十一屆三中全會(huì)決定改革的時(shí)候，我們的稅種是非常少的，那時(shí)候還是基本依靠企業(yè)上交利潤(rùn)。我們幾乎要從頭開始建立我們的稅制，要做很多探索。

樓繼偉表示，在1985年，全國(guó)人大六屆三中全會(huì)給予授權(quán)，授權(quán)國(guó)務(wù)院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式，推進(jìn)稅制的改革。到目前為止，這個(gè)授權(quán)并沒有收回。因此，國(guó)務(wù)院用條例的方式進(jìn)行稅制改革，以及包括執(zhí)行這些稅制，是合法的。

樓繼偉稱，這種方式有它的弊端，也有它的好處。好處是我們要比較快地建立起我們的稅制，但是也有弊端，帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計(jì)地向中央政府爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，或者說隨意減免稅，這也都同不是稅收法定原則相關(guān)。所以，人大逐漸收回了一些立法權(quán)。這次三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則，今后這些稅收條例要逐步改成立法。比如你剛才問到的房地產(chǎn)稅法，三中全會(huì)規(guī)定加快立法進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)改革。立法應(yīng)該是全國(guó)人大的事情。