韓長賦談土地流轉底線：不能下指標定任務

3月6日上午，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行 “扎實深化農村改革，加快發展現代農業”記者會，農業部部長韓長賦在談及農村土地流轉時表示，關于土地流轉有底線，土地流轉用途不能變，不能強迫命令，不能下指標，搞大躍進。

韓長賦說，“現在有一些地方下指標、定任務、趕進度，每年要流轉多少，要提高多大比例，為了實現這個目標，就強迫命令也有了，行政推動也有了?！?/p>

公開數據顯示，呼和浩特今年計劃新增土地流轉面積30萬畝，山東聊城土地流轉面積要達到120萬畝。山東威海和河北邯鄲則甚至將土地流轉目標細化規定到了2015年：到2015年，邯鄲土地流轉面積將達到220萬畝，而海濱城市威海則計劃農村新型社區土地流轉比例達到60%以上。

在“加快土地流轉”的任務要求之外，土地的大規模流轉運動也漸成風氣，安徽、甘肅、河南等地動輒報出“整村流轉”的政績，單一土地流入方一次性流轉4000畝、1萬畝、2萬畝的“捷報”被掛在地方政府網站的顯要位置。

北京市農委一位專家告訴《每日經濟新聞》記者，“以行政命令安排流轉指標是不可取的，因為土地流轉中的主體始終應該是農民，土地轉或不轉都要尊重農民的意愿，下任務指標、急于求成轉太快，難免會侵害農民的自主權益”。

韓長賦說，“我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉有序進行”。

如何規范土地流轉？韓長賦表示，所謂依法、自愿、有償，最主要的一是要保障農民的權益，因為地是農民的，流轉不流轉，什么價格流轉，流轉多少時間應該由農民說了算。流轉的主體是農民，不是干部，這一點必須明確。二是土地流轉也不是越快越好，土地的經營規模也不是越大越好。

韓長賦說，“土地作為要素需要流轉，農民種地需要一定的效益，需要一定的規模，所以我們要鼓勵土地有序流轉，要扶持發展適度的規模經營”。

“為什么說不是越大越好，不是越快越好呢？”韓長賦指出，因為流轉要和當地農村勞動力和人口轉出去多少相適應，要和當地的技術裝備水平、農民的管理水平相適應，要和社會化服務的程度相適應。

“所以，我們是本著這樣的原則來把握這個問題，不能搞大躍進，不能人為壘大戶，不能搞強迫命令，我們有序地引導流轉，合理地實現它的規模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達。”韓長賦說。