杜道文：農村老人缺乏照料關懷 合作養老或成出路

中國社會保險學會農村社會保險委員會副主任杜道文在接受《每日經濟新聞》記者專訪時說，越來越多的年輕群體離開農村，進入城市工作和生活，而家中老人受故土情結影響，不愿意跟隨子女進入城市。獨居農村的老人在生活照料和精神慰籍方面難以得到保障，從這個層面上看，農村養老問題比城市更突出。

最大問題是照料和精神贍養

NBD：農村養老面臨的最大問題是什么？

杜道文：最大問題是老人的生活照料和精神撫慰。現代社會的發展，再加上獨生子女政策的影響，使得農村傳統的家庭養老模式正在日益瓦解。越來越多的年輕群體進入城市工作和生活，而家中老人受傳統的故土情結影響，不愿意跟隨子女進入城市。獨居農村的老人在生活照料和精神慰籍方面難以得到保障。

農村社會歷來是養兒防老，但是現在，即便子女在經濟方面不存在壓力，也難以保證對老人的悉心照料和精神關懷。所以我認為，與城鎮相比，農村社會的養老問題更嚴重。

NBD：應該怎樣加大對農村老人的人文關懷？

杜道文：加大公共財政對農村養老服務業的投入，特別是應該加大對農村高齡、失能和半失能老人的保障投入。目前農村社會的養老服務業發展很不均衡，很多地方服務機構和服務設施不健全，特別是在貧困地區。各地應因地制宜地、針對性地制定特殊政策。

NBD：對于相對低齡、健康的老人，應該采取怎樣的政策？

杜道文：可以將村里身體尚健康、又能熱心助人的低齡老人以義工的方式與高齡失能的老人 “結對”。以后這些相對低齡的老年人進入高齡后，再由新一代的低齡老人來照顧他們。

養老合作社推動農村養老

NBD：您所說的這種形式是否就是現在新興的“養老合作社”模式？

杜道文：合作社在農村社會養老方面可以發揮重要作用。一部分農村老年人受傳統思想的影響，不愿意入住敬老院、福利院，再加上又不愿意跟隨子女進城，所以自發組織起來，成立養老合作社。合作社內的低齡老人幫扶高齡老人，彼此互相照料，這樣，老人不離家或離家不離村，就能解決吃飯、生活照料等問題，還能豐富精神文化生活，消除孤獨感和寂寞感。

NBD：“養老合作社”模式能在全國推廣嗎？

杜道文：一個行政村或幾個行政村可以實行合作養老，這種模式可以在部分地區推廣，但不見得全國所有農村均適用。比如說人口居住較分散的牧區，就不適宜。

NBD：這種“養老合作社”模式是否有法律保障？

杜道文：“養老合作社”的法制建設還比較滯后，但它是一種非常好的農村養老保障模式，可以讓農村老人在故土上度過幸福的晚年生活。不過，解決農村養老問題，還需要政府加大對農村老齡事業的投入，實現社會公共服務城鄉一體化，為農村老年人提供切實幫助，改善農村老年人的物質和精神文化生活。