稅收何時不再破壞婚姻

在3月6日“兩會”期間的記者會上，當財政部長樓繼偉被問及有的家庭為了不交20%的個人所得稅而先離婚再結婚的現象時，他首先提到了法律規定和目前存在的問題，然后評價道：“如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。”出自政府高官口中的這番展現人性化考慮的表態，令人耳目一新。

大量家庭為20%所得稅而選擇“臨時性離婚”的現象，根源是去年2月中央出臺的被稱為“新國五條”的房地產調控政策，其主題為限購、限貸和打擊投機投資性購房，它要求對出售自有住房按規定征收的個人所得稅，嚴格按照轉讓所得的20%計征，各地在去年3月底之前公布的細則都明確了這個規定。由于按照規定出售五年以上唯一住房的，可以免征個人所得稅，所以有的夫妻以協議或者訴訟方式解除雙方婚姻關系，并事先約定好等房產交易完成后再復婚，這樣在房屋被視為單身個人的財產時，就能與家庭財產享受不同的待遇。

但是這種機會主義離婚現象的最大問題是，雙方即使簽訂了“房屋出售之后再復婚”的協議，也絲毫不受法律的保護。因為婚姻不是普通的民事關系，不能以通常的合同來約定，只有在法定機關登記才能生效，只要登記離婚之后就正式解除，而且除非復婚，離婚對夫妻共同財產的分割產生永久性的效力，無法恢復。所以“假離婚”現象中都包含了極大的道德風險，有可能一方“假戲真做”，另一方弄巧成拙，“人財兩空”，而且無法通過法律途徑尋求救濟。雖然有的地方要求法院不支持“假離婚”協議，但“假離婚”本來就是夫妻雙方為規避政策而隱蔽進行的，難辨真偽，當事人很難證明自己“受騙”。

而且房產交易20%個稅并不是“假離婚”的唯一促發因素，還有五花八門的情況，如為了規避樓市限購政策，為了更有機會獲得銀行的住房貸款，為了換取繳納較低的首付比例，為了獲得更多的房屋拆遷安置補償等等。由此凸顯的一個更大問題，就是國家出臺稅收政策很少考慮其對婚姻關系的影響。在發達國家，學者發現稅收對婚姻行為的影響程度之大往往被忽視，因此常會呼吁政府注意，不要讓稅收因素影響人的婚姻決策，即實現稅收對婚姻的影響的“中性化”，避免懲罰結婚行為。而這一點在中國常是被忽略的。

婚姻穩定性是人類社會普遍珍視的倫理。雖然有人會說不靠一張證書擔保的婚姻關系才是真感情，但如果法律和政策設置人為考驗，逼迫公民不得不犧牲婚姻關系來避險止損，那正如樓繼偉所說，的確是有缺陷的。這是對中國本來就日趨不穩定的婚姻家庭關系的嚴重挑戰，強迫人放棄家庭倫理考慮也意味著一種“制度性侮辱”。而且“新國五條”對交易環節的征稅，最終會根據供需雙方的彈性關系而分配，在賣方市場上還是會轉嫁給買房人，其房價調控效果似難實現，去年以來房價也是“漲漲不休”。既然在倫理和實效上都意義不大，那也許是考慮調整該政策的時候了。