朱曉明：“鎮江的發展不拼總量”

雖屬蘇南板塊，但鎮江的經濟總量并不大，甚至在全省也不突出。

對此，全國人大代表、鎮江市長朱曉明很坦然。“這是現實。”她說，鎮江已經跑起來了，正在追趕。

朱曉明是全國第一個通過公推公選方式產生的副廳級官員，曾先后擔任江蘇省發改委副主任、省統計局局長，2012年調任鎮江市長，是目前江蘇13個省轄市中唯一的女市長。

有中央高層考察時曾對朱曉明說，“你當市長是光榮的，但當鎮江市長是要受煎熬的。”

鎮江，這個身處經濟發達地區但偏弱的城市怎樣追趕？

發展與面積大小無關

《21世紀》：鎮江在江蘇省內經濟偏弱，你怎么看？

朱曉明：當下，鎮江的經濟總量在江蘇倒數，這是客觀事實，無需回避。

在1983年“地改市”改革中，鎮江成為了江蘇13個地級市地盤最小的，這對人們的心理沖擊很大，產生強烈的落差。因此，鎮江人的歸屬感與認同感不強，又因為自然環境非常好，文化歷史底蘊深厚，往往容易生活在歷史中，喜歡安逸，跳不出來。

鎮江處于上海、南京兩大都市圈之間，這就容易產生陰影，客觀上使得鎮江成為發達地區中的一個洼地，是蘇南板塊中最弱的。

剛到鎮江工作時，與很多干部談，他們說，上級對我們的重視程度不夠。隨后，省主要領導先后到鎮江調研9次，這就改變了鎮江干部長期以來固有認為不被重視的觀念。

《21世紀》：鎮江是不是受制于地盤太小，比如在土地運作上往往無法像其他城市一樣手腳更放開？

朱曉明：鎮江有3000多平方公里，小么？昆山多大？長江對面的靖江多大？為什么人家發展起來了？所以，地盤小不是發展不起來的理由。

從區位優勢上看，鎮江集中了長江江蘇段80%的深水岸線，周邊5個機場的距離是一個小時內，同時京滬、滬寧和寧杭高鐵都有停靠點等等。

所以，改革中，鎮江是有骨氣的，但勇氣不足。

借力蘇南現代化

《21世紀》：現在改革并沒有說不看經濟總量，我查閱了你在諸多會議上的講話，也強調了增速。

朱曉明：有領導問，為什么鎮江上的時候比別人慢，下的時候比別人快？

我來鎮江工作前，在省統計局擔任局長，數據顯示，鎮江作為蘇南板塊中的一員，外向型經濟幾乎全省最弱，其中進出口和利用外資幾乎墊底，與所處區域不相稱。

鎮江現在是蘇南區域中最弱的，這是事實。我們不需要所有指標領先，但是增速必須在蘇南領先。

《21世紀》：跟蘇南其他城市對比，鎮江的產業和城市功能并不強。

朱曉明：鎮江產業特色不強，規模以上企業園區集中度才有30%多，有些統計數據不好看。

現在新一輪的規劃已完成，提出了20個園區、30個現代服務業聚集區和30個現代農業示范區。

有人問，這個是不是太超前了？其實不是，之前鎮江的航空產業園就是一個典型，白手起家，現在規模接近150億元，不也干起來了嗎？我們現在缺的就是這個。

到2017年，鎮江過千億的產業要達到6個，4個制造業和2個服務業。

鎮江發展相對滯后，一個主要的原因是中心城市的功能沒有完全發揮。事實上，相對而言，鎮江的基礎還是稍顯薄弱。

處于當下的現實中，鎮江的發展不會去拼總量，更不會拼高樓大廈，而是強調特色發展之路，鎮江要成為江蘇最美的城市。

蘇南現代化示范區獲批成為國家戰略后，對鎮江而言是極大的機遇和挑戰，結合城市特點，借勢以生態文明建設的綜改統領產業升級和城市發展。

簡政放權全省力度最大

《21世紀》：當下全國上下深化改革，鎮江如何落實？

朱曉明：這說到了核心上，也是鎮江市委市政府最為重視的事情。鎮江不缺區位優勢，缺的是制度創新。

目前，鎮江國家級開發區數量較少。開發區這個牌子是需要爭取的。有干部說，爭取一個國家級開發區要3年時間，我當時就回一句：3年時間那我還需要你做什么？

通過制度創新，想方設法把干部們的精氣神提起來，改變過去那種按部就班的思路。這是鎮江最大的潛力所在。

鎮江的簡政放權可以說全省力度最大，市級約98%的權限進入行政審批中心，除了個別權限外開發區幾乎等于市級了。

鎮江在全市每家規模以上企業都安排了紀委監察的監督人，就是要為企業發展提供良好環境。

在這個過程中，重點是打造創業環境，只要企業符合產業集中進園區，市級留成部分全部不要。這樣才能破解收入分配的格局，讓百姓創業獲得財富。

同時，鎮江的人才政策也是全省范圍內最具吸引力的。目前大城市的商務成本太高了，鎮江處于兩大都市圈之間，物流成本低、交通便利、生活環境好，正好可以利用這個機遇打造人才特區。