陳麗芬：混合經濟中， 民企不能當點綴

深化改革，是未來發展的動力源，而處理好政府與市場的關系更加重要。市場是否強大，衡量的標準是企業的健康發展和壯大。

本屆全國人大代表陽光集團董事長陳麗芬和三胞集團董事長袁亞非與21世紀經濟報道記者談了各自對全面深化改革的愿景。

《21世紀》：作為企業家，對全面深化改革哪個方面最關心？

陳麗芬：對企業來說，不管是一線紡織工人或高科技研發人才，人是最重要。我們現在用工吃緊，紡織服裝是勞動密集型企業，員工平均流動率達20%-30%，招聘工作已成常年重要的事情。

所以，從現實出發，我最關心教育領域，尤其是職業教育，因為我們需要大量的技工畢業生。當然，我們也缺乏具有傳統產業知識和現代管理經驗的綜合性人才。

《21世紀》：企業家對所有制改革興趣應該很大。

陳麗芬：建議中央要明確混合所有制的比例關系。

主要是混合“度”的問題，國資、民資、職工持股的比例怎么定？能不能讓民資控股、占大股？不能簡單規定混合所有制，然后設立條條框框，限制民資的參與度。

再者，要明確向民資開放的時間和路徑。如果缺少“路徑圖”和“時間表”，不能落實到具體操作層面，就有可能出現“放開”也無投資者進入的現象。

《21世紀》：在所有制問題上，三胞集團已有所探索？

袁亞非：目前在很多國有資本、民營資本共同參股的混合所有制企業中，民營資本往往沒有話語權，市場機制無法實際發揮作用，與十八屆三中全會的精神不符合。

說個例子，我們是一家期貨公司的第二大股東，但是管理上完全以國資為主導。此類期貨公司，市場上一般要請200萬年薪的總經理才能做起來，而國企機制下不超過20萬，所以基本做不起來。

像這樣的混合所有制改革方案，民營資本多是作為點綴，有其形而無其實，難以達到混合所有制的真正目的。

所以，在大多數行業，國家應“一視同仁”，允許民營資本控股；在某些不適合民營資本控股的行業，在保證國有資本第一大股東地位的前提下，也應該放開對社會和民營資本持股比例的限制，以達到混合所有制提高生產效率的真實目的。

《21世紀》：目前行政事項審批對企業的影響如何？

袁亞非：民營企業在并購中經常遇到所謂的VIE（協議控制）結構問題，是一些企業為規避國家對外資的限制，實現境外融資，而形成的歷史性問題。但現在國內民營企業要從外資手中將VIE結構的企業買回來，反而受到國內反壟斷審查的限制。這類反壟斷審查，短則半年，長則一年，民企根本等不起。

對此，建議商務部針對涉及不同類型的VIE結構企業的投資并購行為，制訂更加寬松的規則。

另外，目前《反壟斷法》細則規定，投資并購中各方“在全球范圍內的年營業額合計超過100億元人民幣”或者“在中國境內的年營業額合計超過20億元人民幣”，“并且其中至少兩個經營者在中國境內的年營業額均超過4億元人民幣”的，都要受到反壟斷審查制約。

這種單純以營業額“一刀切”的方法不盡合理，應該根據市場份額來加以區分。

《21世紀》：對企業“走出去”有什么建議？

陳麗芬：希望外交部、外事辦等部門能夠利用他們的工作，多幫企業提供國外的一些信息，尤其是國外政治、經濟和法律等信息分析。

袁亞非：國家應該進一步鼓勵和支持民營企業利用海外資本市場加速發展，簡化國內上市公司進行海外并購及海外上市的限制。

按照國家政策規定，國內企業境外直接上市對凈資產、利潤的要求較高，主要適用于大型國企，民企一般只能通過紅籌股的方式間接上市。

商務部2006年10號文出臺后，由于復雜的審批程序、嚴格的股權支付手段等方面的限制，事實上堵住了民企通過紅籌股方式間接實現境外上市的出路。