港媒：中國改革“破穩進”三字經 “破”是基礎和根本

鳳凰財經綜合 3月7日，《南華早報》刊文分析認為，在李克強的這次首份政府工作報告可以濃縮為“破”、“穩”、“進”這三字經。分別是將改革推向縱深，釋放市場和社會的活力，是謂“破”；保持經濟增長在合理區間，用7.5%略高于外界的經濟增速來穩就業等方面，是謂“穩”；通過提質增效產業升級，實現新四化同步發展，建設生態文明來推經濟向前進，是謂“進”。

在“破”、“穩”、“進”這三字經中，“破”是基礎和根本，是最主要的內容、最主要的抓手、也是最鮮明的表態所在。從表態角度上，李克強在政府工作報告中明確要求把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，要向深化改革要動力；要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概去改革。從去年的實際工作中，改革也是扎扎實實往前推進了，中國政府2013年分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革，擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔15OO多億元。這些都為市場松了綁，為企業添了力，全國新注冊企業增長27.6％，民間投資比重上升到63％。在未來改革的路徑上，采取了從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，這表明了對改革技巧和度的把握。

用改革的“破”來立“穩”和“進”，實現中國經濟的穩中求進，這就是當前中國經濟的基本關系和邏輯。之所以在李克強首次政府工作報告中藥會體現“破”、“穩”、“進”這三字經基本關系，首先是因為中國問題倒逼所致，不改不行；其次是體現了中國全國兩會重點是要推動中共三中全會制定的改革藍圖落地，在執行層面予以細化，再次是體現了李克強作為中國主管經濟的中國國務院總理對于改革的堅持、勇氣和擔當，最后應該也是其本人也愿意通過過去一年的實際工作行動和首次政府工作報告來實現改革。

當然，李克強通過政府工作報告來展現改革的行動成果，表明對改革的堅決決心，明確了對改革的技巧性路徑。但也必須清楚的看到，對于當前中國的改革的艱巨性還是要有充分的認知。一方面將受到改革中巨大的利益受損團體的阻攔，如在八項規定和簡政放權的推動下，已經有部分公務員體現出了對改革的抵制和推諉的現象，在短時間市場和社會難以快速發揮更大作用的情況下，這種地方政府或部門政府的消極可能會影響到改革目標的落實；一方面中國外圍形勢的變化也可能對改革產生利空，如中國和日本、菲律賓日益嚴峻的外交關系，就可能激發出國內更大的民族主義的力量，一些狹隘的民族主義行為就可能對市場化改造成阻攔；還有一方面就是中國的改革可能對經濟增長造成一些壓力，比如大家熱議的國企改革，可能因為長期的利好而對經濟增長造成壓力，在穩和破之間有博弈的可能性。

不過，對于中國改革的艱巨性，中國決策層還是保持了充分的理性認知。在春節后的省部級干部培訓班上，對于如何推進改革的落地強調得非常之多，對于推進改革的實際前行的各種配套辦法也想了不少，中共的深化改革領導小組就是抓手之一。

總之，對于李克強的改革是要肯定和支持，也可以適當保持謹慎的樂觀。因為中國改革前行的“破”，既有利于中國的經濟活力釋放，保持更長久的經濟增長，改善中國的民生、推進中國的公平正義，同時也有利于世界經濟的增長，全球更開放格局的形成，世界和平的穩定。