全國兩會樓市引關注:“雙向調控”“小產權房”成焦點

正在召開的全國“兩會”，樓市話題再度成為委員與代表們關注的熱點，未來樓市政策走向、房價漲跌、小產權房命運等話題頗受關注。3月3日，全國政協委員、住建部部長姜偉新在被記者一再追問樓市政策走向問題時被擠出了“雙向調控”的四字謎，一時間成為業界討論的熱點，同時引發眾多猜想。

“雙向調控”引多方解讀

2014年全國兩會正在召開，來自各地的政協委員及人大代表們對樓市話題關注頗高。去年，房地產市場再次經歷了又一輪房價上漲，中國指數研究院最新數據顯示，全國百城房價連續21個月上漲。

2014年樓市政策會有哪些調整？房價能否得到控制還是不斷上漲？樓市分化局面是否會進一步加劇？面對諸多猜疑和待解的問題，全國政協委員、住建部部長姜偉新近日拋出“雙向調控”的概念。

何為“雙向調控”？姜維新沒有給出具體解釋，也成為暫時未解的謎局。然而，“雙向調控”的概念卻引來業內的諸多關注，一時間各種解讀觀點紛紛襲來——

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，所謂“雙向調控”，是指在中央房地產調控長效機制“過渡期”內，實施“托底蓋帽”的雙向調控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

其實，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部部長姜偉新在部署2014年工作時曾明確表示：“繼續抓好房地產市場調控和監管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發展共有產權住房和強化市場監管。

同策咨詢研究部總監張宏偉分析認為，“雙向調控”思路基本與2013年年底住建部工作會議強化對于不同城市的“分類指導”的思路一致，他也認為“雙向調控”思路主要有三點：首先，2014年調控政策仍將呈現“差別化”的特征，熱點城市抑制投資投機需求，非熱點城市政策調控相對會定向寬松；其次是強調保障房工作，“雙軌制”解決城鎮化后顧之憂；此外在長效性調控機制尚未出臺之前，以限購為主的行政化手段與經濟手段、市場手段會并存，但是，經濟手段、市場手段會逐漸突出。

截至昨日發稿前，全國政協委員、住建部副部長齊驥就“雙向調控”做出了權威解釋：所謂雙向調控亦可稱分類指導，即對一線城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。

房價問題、小產權房問題備受關注

樓市政策以外，房價走向、小產權房、土地流轉等熱點話題也是政協委員及人大代表們熱議的焦點。

據悉，由農工黨中央提出的《關于創新制度機制，推進農村土地流轉的提案》，被列為今年的政協第七號提案。在“農業水利”的提案類別中位列首位，足見“土改”在全局改革中的地位。提案建議，在做實確權頒證、加快市場建設的同時，通過財政、金融等各項優惠，創新土地流轉模式。

另外，小產權房問題再次引發熱議。據了解，北京市國土資源局、北京市住房和城鄉建設委員會日前向國土資源部、住房和城鄉建設部報送小產權房查處情況時，建議對小產權房進行分類處理，包括建議應對六類情形小產權房依法依規進行拆除；對于“已建未售”的小產權房，可納入公租房等政策性房源范圍。

需要補充說明的是，此前，十八屆三中全會一句“建立城鄉統一建設用地市場”，被市場誤讀為小產權房轉正的信號，一些小產權房甚至借機漲價銷售。（李夢君）