林毅夫：應有長期應對外部沖擊的心理準備

3月7日下午15時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員作大會發言。

[林毅夫]

對2014年的世界經濟前景，國際上不乏樂觀聲音，而對中國經濟則是悲觀論調居多。實際上，美歐日等發達國家至今尚未施行必要的結構性改革以提升實體經濟的競爭力，以從根本上解決2008年國際金融危機以來經濟增長疲軟的問題。在新的一年，我國應該有長期應對可能出現的外部沖擊的心理準備，也應該樹立起依靠全面深化改革促進國民經濟持續健康發展的信心。

據世界銀行《2014年全球經濟展望》預測，2013年美國經濟增速僅為1.8%，2014年可能達到2.8%，到2016年才能達到3.0%。危機已過去5年，仍未出現過去每次危機過后達到的7%—8%的增長反彈。失業率雖然已經降到6.6%，但是勞動力市場的參與率處于歷史最低水平，如果把退出勞動市場的適齡勞動者也算成失業，美國的失業率仍然超過10%。日本經濟的復蘇表象是以寬松的貨幣政策催生股票市場的上揚所致，世界銀行預測其2013年增速只有1.7%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經濟也是同樣情形，主權債務危機的疾風驟雨在歐洲中央銀行承諾無限制收購危機國家的政府債券后似乎已經過去，但希臘、西班牙等國失業率高達26%，其他國家的失業率也處于歷史高位，歐元區2012年和2013年的增長率分別為-0.6%和-0.4%，2014年預計僅能達到1.1%。

自2010年第一季度以來，我國經濟增速出現下滑，2010年至2013年全年經濟增長率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%，國外不少評論家認為這是我國經濟內部的結構性因素造成國民經濟的發展不可持續所致，唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是，稍加分析不難發現，這既有我主動調結構的因素，也有國際經濟周期的外因。拉動經濟增長的“三駕馬車”中，出口被發達國家經濟增長乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步，只有國內消費增長還較正常，增長速度慢于改革開放以來達到的年均9.8%實屬正常。這一判斷不難證實，和我國同為新興市場經濟體的印度在同期的增長率為9.1%、7.0%、5.3%、4.9%，巴西則為7.5%、2.7%、0.9%、2.2%，下滑的幅度均大于我國。