兼得糧倉與“鋼腰”

“湖廣熟,天下足”,荊楚的“稻香麥浪”自古關乎國家糧倉。作為全國重要的糧食生產基地，荊州素有“中部糧倉”之稱，也是保護國家糧食安全的重要陣地。同時隨著長江經濟帶的建設，荊州從古時群雄逐鹿之地變成了現時“長江經濟帶鋼腰”。

如何發揮“糧倉”的作用？如何使“鋼腰”挺起來？全國“兩會”期間，經濟觀察報記者采訪了全國人大代表、荊州市長李建明。

有飯吃，吃得好

經濟觀察報：“湖廣熟，天下足”，荊州作為糧倉是非常重要的，荊州下轄的監利縣更是被譽為“全國水稻第一縣”。政府對于糧食安全有什么措施來保障？

李建明：第一，生產糧食的土地，必須是潔凈安全的。如果土地受到污染，那么不可能生產安全的糧食。要把兩個方面堅決控制住：一是要防止水體污染。重點治理農業面源污染，確保水體安全、水質優良。二是要防止土壤污染。土壤里主要是農藥殘留和重金屬殘留。荊州既沒有礦，也沒有重金屬企業，目前尚無重金屬殘留問題之憂。第二，要大力發展高新農業，一方面是抓認證，另一方面是做品牌。

經濟觀察報：在新型城鎮化的背景下，荊州如何發展好農業產業？

李建明：荊州正在致力打造江漢平原成為國家級生態文明示范區，農業高新技術產業示范區、國家農產品質量安全示范區。在傳統農業時代，荊州具有得天獨厚的資源優勢，但在當今時代，只有規模化、生態化、現代化的農業才有發展后勁。湖北省委、省政府高度重視荊州農業發展，已經批準了在荊州設立華中農業高新技術開發區，這是湖北省第一個以農業高新技術為特征的省級開發區。

荊州是一個傳統農業大市，過去在農業經濟時代非常輝煌，但是在工業化時代，農業傳統大市優勢不在，反而成為一個負擔比較大的地區。荊州的經濟社會發展經歷了從高潮到低谷的過程，現在正在爬坡。

經濟觀察報：荊州的土地流轉進展如何？土地流轉后的用途是做什么？

李建明：我們現在土地流轉面積達到了160萬畝，占到耕地面積的25%，比例不是很大，因為江漢平原的老百姓很惜地，覺得土地是自己的生命。但是，現在相關政策引領下土地流轉速度加快，對農民來講，如果有大的資本投入，土地流轉以后不僅有土地的基本收益，還有打工收益，分紅收益，三個方面的收益加起來會比傳統的承包經營收益大一些。

土地流轉不能改變土地的用途，主要還是用來從事農業生產經營。總體上來看，我們的基本農田保護得很好，放眼荊州全境，到處都能看到一片片種滿水稻和油菜的良田。

從招商引資到“招商選資”

經濟觀察報：江漢平原作為魚米之鄉，它到底適不適合像目前這樣大面積招商然后發展工業？

李建明：三次產業均衡發展，始終是經濟社會良性發展的過程。荊州有1.41萬平方公里國土面積，拿出很少一部分作為工業園區和城市建設，糧食生產、工業和城市發展，三者之間其實是相互促進、相得益彰的，而不是相互沖突。我們的基本考慮，就是在農村把農業作為重中之重，在城市把二、三產業作為重要基礎。

經濟觀察報：荊州目前大力發展的產業是什么？

李建明：首先還是戰略性產業、高新技術產業、電子信息產業。其次是傳統的農副產品加工。農副產品加工是我們第一個過千億的產業，發展速度非常快，每年大概以30%的速度在發展。基于荊州農業資源優勢，我們下一步會申報和打造農副產品質量安全的示范區，以保障“舌尖上的安全”。同時，我們正在謀劃整合農業相關的生態、休閑和旅游產業，打造成農業產業鏈。

經濟觀察報：東部產業正加速向中西部轉移，荊州如何避免一些低端產業轉移到這里？

李建明：地方招商引資現在也進入到“招商選資”階段，只要有項目來我們就什么都往框里裝的時代已經過去。“選資”需要經過“五評”“五度”。

經濟觀察報：石首市的楚源集團從一個小型的化學試劑廠快速擴張為占地1800畝的大型民營高新科技集團，一躍成為全球活性染料提供商，對當地財政收入貢獻呈幾何式增長，但當地村莊頻頻遭遇環保之痛。這個問題如何解決？

李建明：化工產業并非國家明令禁止的產業。目前化工產業的核心問題是要解決它的排放問題，如果化工產業污水處理和排放問題能夠解決，也屬于國家允許發展的范疇。也就是說，化工產業能不能發展，關鍵取決于技術。有一些化工企業，已經是荊州存在幾十年的企業，譬如沙隆達、楚源。傳統產業和過去老的企業不是歷史的“包袱”，只要按照現代生產技術、裝備、流程來改造提升，同樣可以煥發青春活力。

此外我們鼓勵支持楚源集團這樣的化工企業上市，支持它上市的目的，一是市場融資，二是更好地接受監督，多管齊下能夠促進企業轉型升級。

煤運通道是重大利好

經濟觀察報：荊州的交通發展好像比較滯后？蒙西到華中的煤運大通道經過荊州對荊州有什么影響?　　　　李建明：荊州交通發展相對滯后，但現在建設力度和速度很快，目前，潛江至石首高速公路、監利至江陵高速公路、江南高速公路、洪監高速公路都在抓緊建設，等到通車后，將結束石首、江陵、洪湖、松滋4個縣市沒有高速公路的歷史。此后，不僅縣縣通高速，縣縣通鐵路，縣縣有港口碼頭，還會推進機場建設，形成水公鐵聯運的立體式交通格局。

煤運通道的建設對荊州影響巨大。過去我們全國找煤老板、電力老板，他們不一定理我們，現在這個通道剛剛確定要建，全國涉及煤、電力的高官紛紛到荊州來了。這是政策和資源的優勢。

這條鐵路是國家主導，不少的煤電企業，包括各地政府都有參股，荊州政府不可能占很大比例，地方政府財力是有限的，但這給了荊州一個通道。目前荊州在規劃一個5000萬噸的煤炭儲備基地，同時還將圍繞煤炭資源發展煤電能源產業。

經濟觀察報：如今荊州工業發展落后的原因是什么？如何振興荊州，打造“長江經濟帶的鋼腰”？

李建明：如今荊州，工業相對來說還是比較弱的環節，主要是總量不夠，競爭力不夠強。

荊州自古以來都屬于戰略要地。如今荊州不發展，湖北難振興。湖北不發展，中國中部地區很難說發展。湖北省委、省政府提出“壯腰工程”以來，的確給荊州帶來了一系列戰略、政策、項目，資金上的改變，我們現在基礎設施建設正全面提速。

經濟觀察報：你怎么定位荊州在長江經濟帶的位置？

李建明：萬里長江在湖北境內有1060公里，荊州是483公里，荊州八縣四區都沿江，擁有豐富的岸線資源。，我們要打造長江中游地級市的明星城市。這個明星城市，一是文化底蘊深厚，二是產業布局合理，三是城市有影響力，有品質，有品味。長江經濟帶的開放開發會給荊州帶來新的發展機遇。