要記得住鄉(xiāng)愁 又要解決農(nóng)民的憂愁

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，漯河像大多數(shù)農(nóng)業(yè)區(qū)城市一樣，正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道。漯河將怎么面對未來的城鎮(zhèn)化大潮？3月6日，就此問題，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪了全國人大代表、漯河市長曹存正。

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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年總理在政府工作報(bào)告中提出，要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局。那么，具體到河南正在大力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中承擔(dān)什么樣的角色和使命？

曹存正：漯河在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中是重要的節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，公路、鐵路交通發(fā)達(dá)，而且馬上要通航，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使我們成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)九個(gè)節(jié)點(diǎn)城市之一。要以搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇為契機(jī)，圍繞“一區(qū)兩城一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開放新高地。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局，漯河市將重點(diǎn)發(fā)展輕型工業(yè)、食品工業(yè)，提升漯河作為中國食品名城的競爭力。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：食品產(chǎn)業(yè)是漯河的一大名片，擁有像雙匯這樣的知名企業(yè)。今年政府工作報(bào)告中，對食品安全用三個(gè)“最嚴(yán)”來顯示治理的決心。在改革食品安全監(jiān)管上，你有什么建議？

曹存正：還是要從嚴(yán)，就像李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中講的，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅(jiān)決治理餐桌上的污染,切實(shí)保障“舌尖上的安全”。要像治理腐敗一樣，治理食品安全。對制假、售假，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰，確保老百姓能吃上放心的食品，這是政府的基本職責(zé)，漯河市一直也是這樣做的。

我們食品產(chǎn)業(yè)，不管是肉制品還是面制品，首先是生產(chǎn)原料一直基地化，比如雙匯的生豬，都是基地養(yǎng)殖；面制品都是自己的種植基地，確保沒有假種子，沒有假農(nóng)藥，沒有假化肥，從源頭上保障安全。其次是生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，不管是肉制品、面制品、飲料制品都要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。第三是在流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管常態(tài)化。我們組織了一個(gè)聯(lián)合稽查大隊(duì)，常年在流通環(huán)節(jié)稽查。只要發(fā)現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)就要堅(jiān)決處罰。

確?！吧嗉馍系陌踩?，說出了全國人民的心聲，但一定要出臺(tái)實(shí)施方案。要用反腐一樣的力度去抓食品安全。

中心鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的體系節(jié)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：剛才你也提到“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，在“三化”中新型城鎮(zhèn)化是重要的切入點(diǎn)，像漯河這樣的中西部農(nóng)業(yè)地區(qū)，在推行新型城鎮(zhèn)化方面，面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

曹存正：在平原地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化要重視縣城的建設(shè)，重視中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，這樣老百姓生活成本比較低，到一二線城市去，老百姓去不起，買房買不起，生活不下來。在中心鎮(zhèn)生活成本很低，只要能就近就業(yè)，就能就近居住。作為地級政府，要強(qiáng)化中心縣城的建設(shè)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)和縣城的吸納能力，這是關(guān)鍵。

總理的報(bào)告中提出，今后一個(gè)時(shí)期，要引導(dǎo)中西部地區(qū)約1億人就近城鎮(zhèn)化，這是機(jī)遇。中心鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的體系節(jié)點(diǎn)，而目前中心鎮(zhèn)的規(guī)模、承載能力比較落后，吸納能力比較落后，建議國家重視中心鎮(zhèn)的建設(shè)，尤其是農(nóng)村集體建設(shè)用地市場化改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度應(yīng)該加大，提升中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)吸納就業(yè)、吸納農(nóng)民進(jìn)城的承載能力。

另外，在加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，還要加大對美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)扶持力度，讓農(nóng)民有一個(gè)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。這些年農(nóng)村的環(huán)境確實(shí)得到了一定改變，但是“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象還依然存在。農(nóng)民生活環(huán)境應(yīng)該得到極大改善，我們既要記得住鄉(xiāng)愁，又要解決農(nóng)民的憂愁。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中心城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)是什么？

曹存正：首先是體制上的，目前集體建設(shè)用地不能推向市場就是制約。中心鎮(zhèn)吸納人口要建房，建房就要土地，現(xiàn)在集體建設(shè)用地不允許流轉(zhuǎn)，在集體建設(shè)用地上建的房子，不能稱為商品房，叫小產(chǎn)權(quán)房，外地人來買，又不允許賣，這不利于人口集中。將集體建設(shè)用地推向市場，有利于搞活中心鎮(zhèn)的發(fā)展。其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。誰投資？大型城市是國家在投，中型城市自己有實(shí)力去投，而鎮(zhèn)里沒有實(shí)力去投。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：縣財(cái)政可以投資。

曹存正：縣里投不起，縣財(cái)政一般投資縣城建設(shè)，中心鎮(zhèn)尤其是歷史文化名城的中心鎮(zhèn)，誰去投資？應(yīng)加大國家的支持力度，不僅是道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括中心鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等。