汽車兩會能否吹散行業“霧霾 ”

編者按/ 一年一度的兩會在京召開，作為國民經濟中堅力量的汽車產業發展，歷年來都是兩會關注的焦點話題。此次，共有一汽、東風、長安、長城、吉利等車企代表參加兩會，為國內汽車產業的發展建言獻策。而從今年兩會的提案、議案來看，國企改革、新能源汽車、汽車強國、扶持自主品牌、城市限購等已成為與會代表及社會廣泛關注的話題。而這些提案、議案及相關政策的后續實施，又會對國內汽車產業的發展產生怎樣的影響？

全國人大代表、工業和信息化部部長苗圩

工信部所管轄范圍內，如鋼鐵、化纖等，會分時段有序放開合資股比，汽車業會往后放一放。但時間和資源是有限的，自主品牌也必須盡快培養能與跨國公司競爭的能力。

全國政協委員、國資委副主任黃淑和

國資委正在抓緊研究、修改進一步深化國有企業改革的意見，“一企一策”是國企改革重點，員工持股比例將根據不同情況采取不同措施。目前各省國企改革都在積極推進，但具體措施不同。

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福

出租車行業現階段最重要的是，要打破現行由政府和經營老板把持的壟斷格局，由現在以公司為主的運營模式，逐步過渡到有個體經營者參加的多元化經營形式，同時要打破地方保護主義，制定“出租車市場準入技術標準”。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

政府及相關部門應從城市功能區域規劃、路網規劃、停車設施規劃、汽車配套服務體系等方面入手，完善汽車社會配套體系規劃，促進新型城鎮化建設與汽車社會的和諧發展。

全國政協委員、一汽集團進出口公司總經理李維斗

中國汽車市場產銷量已經連續五年世界第一，占全球市場的四分之一強，理應在技術法規和標準上享有更多的話語權，為自主品牌發展贏得主動。

全國政協委員、清華大學汽車工程系教授歐陽明高

國家政策對汽車行業準入太嚴，特別是新能源汽車，需要更多企業參與競爭才能培育出更有競爭力的產業。

行業看法

“汽車強國夢”尚缺宏觀思維

舉世矚目的全國兩會正在召開，每年此時此刻，都是各種熱門話題發酵升騰之際，汽車產業尤其如此。由于2013年產銷雙雙突破2000萬輛大關，也由于去冬今春史無前例的霧霾的影響，一正一邪的兩大因素讓汽車產業想脫離聚焦都難。有責任感的兩會代表與同樣具有責任感和使命感的汽車產業的從業者，一定會將汽車強國的議題推向新的高度。

近年來，討論汽車強國成為社會熱點，各種觀點相互印證，相互補充，熱鬧非凡。而汽車產業目前和今后很長一段時間，將兼具支柱產業、朝陽產業和引領產業的特質，行業的重要性和影響力將穩步提升。不僅如此，按照目前通行的標準，中國已經步入汽車社會，汽車產業的發展對民眾生活的影響，乃至于對構建和諧社會的重要作用與日俱增，甚至對國家制定社會發展綱領及維護政治穩定也具有深遠和廣泛的影響。

基于以上考慮，筆者認為中國構建汽車強國的評價標準應從中國的實際出發，應有中國特色，應該兼顧汽車產業發展的各個相關因素，應該是一個完整的相互有機聯系的體系。具體來說，有以下十個方面的標準。

一是應有一個完整的、操作性強的、可持續性的汽車強國發展戰略。1994年，國家曾出臺了一個產業政策，涉及合資股比、零部件發展、汽車進入家庭等諸多內容。10年后的2004年，又出臺了一個新版產業政策，涉及品牌發展戰略，自主開發技術，鼓勵兼并重組等內容。兩版產業政策的傳承和發展，既說明了發展戰略的必要性，也印證了其歷史局限性。在汽車產業大發展的今天，制定新的強國發展戰略已經成為政府的當務之急。

二是鍛造出世界知名的品牌和企業。我國汽車產業的主力企業無一例外都是合資企業，人們耳熟能詳的品牌也是一水的國際大牌。我國唯一在國內外享有較高知名度的紅旗品牌，其命運幾經周折起伏，至今未見起色。相對有些實力的吉利汽車，國際上的知名度更多賴于收購沃爾沃，且還頗受質疑。這種尷尬狀況不應是中國汽車產業的宿命。

三是擁有世界領先的核心技術。我國汽車產業近年來在技術上有了長足進步，正在逐步縮小與發達國家的差距，但其苦苦追趕者的角色絲毫未變，更遑論技術的超越和領先。而更值得重視和正視的是，我們的技術落后是全方位的，且看不到近期在哪一方面有突破的可能。前幾年在新能源車方面的“彎道超車”論，近期也絕少提及。說明業界的浮躁情緒在理性平復，這應該是技術進步的強大動力。

四是自主品牌在外銷市場占有重要份額。近幾年，自主品牌的外銷一度勢頭很好，因此點燃了國人的善良希冀。而去年的下滑，促使人們更多去考慮我們憑什么走出國門，參與競爭并與狼共舞。不可否認的是，我國汽車的出口與我國低端制造品的傾銷，基本上保持在同一個平面上。相比國外品牌汽車進口的順暢和堂皇，我們只能用知恥后勇來自我激勵。

五是建立通暢的、符合國情的銷售體系及規范完善的售后服務體系。相對于我國汽車產業發展的不成熟，銷售及服務模式的不成熟是有目共睹的。2000年以來，借助《汽車品牌銷售管理實施辦法》的出臺，4S店幾成唯一的銷售模式，充分展示了賣方市場條件下廠家的強勢。而隨著汽車產業的充分市場化，4S店的諸多弊端也逐步顯露，營銷和服務模式的創新成為業內的共識。

六是建立適應城鄉發展的道路交通及管理體系。近年來，城市擁堵成為汽車頻遭垢病的原因之一。而實際上，道路建設的失衡和交通管理的落后難辭其咎。沒有上述兩個方面的進步，汽車強國的目標顯然是難以突現的。

七是建立嚴格的汽車安全管理體系并形成完善科學的汽車管理理念。我國較低的人均汽車保有量和大量的道路安全事故一直形成強烈的反差，凸現了汽車安全管理體系和相關理念的落后，這是汽車強國體系建設中無可回避的短板，其相關工作也是艱巨和長期的。

八是建立完善的政策法律體系及管理體系。我國汽車產業發展已逾60年，但至今沒有一個完整的汽車法規，因此也難以形成有效的管理體系，制定并出臺政策的短期性和隨意性的弊端非常突出。這種不成熟和汽車強國的目標是極其不相適應的。

九是形成比較成熟和豐富多彩的汽車文化。在這方面，我們可以說剛剛起步，相對發達國家的現狀，我們的完善之路還很遙遠。

十是保持科學的發展速度和合理的汽車保有量。多年來，我國汽車產業的發展速度極其不平穩，超高速發展和微增長交替運行，且幾乎無規律可循，這是汽車產業發展不成熟的典型表現，而平穩可持續發展才應是汽車強國的發展常態。另外，我國汽車保有量的最大容量以及相關的汽車產銷峰值期預測，也應該有一個基于嚴謹分析的科學結論。

本文作者為中國汽車流通協會副會長